【编者按】5月17日，中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门出台一系列支持房地产的举措，江苏各地相关落地政策也陆续发布，打出了一套“政策组合拳”。“5·17”房地产新政迄今已满月，政策效果如何？市场有何调整？百姓如何看待？新华日报·交汇点新闻推出系列报道进行观察。

南通海安市民徐先生，在陪同朋友到中杰地产的海德花园楼盘看房时，被楼盘现场“以旧换新”的宣传海报吸引，在咨询工作人员活动细节后，他动了换房的念头。“原来旧房子也可以回收，补差价换成新房”，徐先生很想把自住的楼梯房换成电梯房。“五十多岁的年龄，要为日后养老做打算了。”

徐先生的老房子是套“老破大”，面积有187平方米。起初，他想换套总价252万元135平方米的小四房。但按照中杰地产的“以旧换新”规则，老房总价不能超过新房总房款的40%。徐先生这套房收购价130多万元，远超这个比例。

海德花园项目销售人员陈琴说，在和徐先生沟通的过程中发现，他准备用女儿的名字购买新房，未来这套房可能是三代人一起居住。于是，她建议徐先生换购面积更大的166平方米的洋房，这个套型有两个带独立卫生间的套房，更适合老人和小一辈同住。徐先生算了一笔账，老房子的评估总价加上女儿小夫妻的公积金账户余额做首付，贷款用公积金与商业组合贷，每月月供公积金代扣完毕后只需要自己再承担两千多元。“每月相当于只花了一顿大餐的钱，就能让全家都住上宽敞的电梯洋房”，徐先生愉快地接受了陈琴的建议，当即与中杰地产签下“以旧换新”合同。

今年年初，海安市在城市核心区内组织实施存量房“以旧换新”，受到市民欢迎。海安模式与南京有所不同，主要区别在“议价环节”。海安购房业主拿出老房子与意向购买的商品房开发项目议价，双方协商约定合理价格后，再将房子过户给开发商或开发商指定的对象，由政府开具等额定向房票，用于支付新房首付款。

中杰地产工作人员告诉记者，报名参加“以旧换新”的老房子大都是没有电梯、配套不完善的老小区，老人小孩上下楼不方便。

“以旧换新”切实解决了旧房难卖的痛点，又满足了市民置换更高品质新房的愿望。在4月27日起开展的南京安居建设集团首批存量住房“以旧换新”试点活动中，用“无人问津的楼梯房”成功换购“环境优美的电梯房”的案例也占多数。在首批签约业主代表中，记者随机采访了两位业主，均属此种情形。

刚刚退休的华志勇夫妇，每天回家都要爬7楼。“以旧换新”成功后，他们将告别位于南湖的老小区，入住位于栖霞区“城市绿肺”中风景优美的电梯新房。另一位业主李伟的父母，早在两年前就由于上下楼不方便搬到养老院居住。“以旧换新”新政让他们终于把挂了两年都没卖出的老房子换成江北新区130平方米的新房。

南京首批存量住房“以旧换新”的成功试点，再叠加“5·17新政”引发的市场热烈反应，让更多房企有了加入活动的迫切意愿。6月6日晚，南京发布《关于推出住房消费第二批次“以旧换新”房源的通知》，推出全市范围21个楼盘的2780套房源供南京市民置换。6月7日，南京市江宁区房地产企业联盟组织了10个楼盘也加入了“以旧换新”队伍，联合推出1000套房源。6月8日，南京市高淳区建发集团也发布了“以旧换新”公告，可置换新建商品房房源100套。6月23日，南京市建邺区房产局发布《南京新沣置邺资产管理有限公司开展住房消费“以旧换新”工作的公告》，宣布收购位于建邺区范围内存量住房，可换购中海地产-江湾境、招商地产-江心印、厦门建发-缦云府、江苏水利-水沐和瑞园4家楼盘新房，房源共336套。至此，南京存量住房“以旧换新”的范围扩大到了江宁区、江北新区、浦口区、高淳区，共有6216套新房房源可供市民“以旧换新”。

与首批“以旧换新”相比，第二批惠及的人群更加广泛，参与的房企由市属国资、区属国资开发商扩大到社会化企业，新房房源的产品种类和地段更加丰富多样，让置换市民有了更多选择。

“这个‘以旧换新’政策很好，既帮助我们老百姓从旧房难卖的困境中解脱出来，又让房地产企业消化了库存，是双向利好”。6月10日是第二批次“以旧换新”报名首日，在南京江北新区的城市星皓雅园项目售楼处，市民吴女士告诉记者，她正在考虑趁这个时机将浦口的一套老房子置换。

“我的旧房今年2月份挂牌，一直没卖掉。参加‘以旧换新’，不到一周就成功签约。”6月20日，江宁区市民徐先生用一套位于江宁大学城附近的面积约90平方米的旧房成功置换了2套绿洲云湖十里院的新房，一套自住，一套给父母住。

从全省来看，截至目前，南京、苏州、南通、无锡、连云港、盐城等多地已发布存量住房“以旧换新”政策。

“目前，市民住房的刚性需求已经得到一定满足，但还存在结构性不平衡的问题，改善性需求尚未得到很好满足”，南京市房地产学会副会长孟祥远说，住房“以旧换新”打通了改善性需求中二手房去化的堵点，同时收购的二手房用于保障性住房，对保障性群体的住房供应是一种优化。“‘以旧换新’一石二鸟，让刚需和改善两部分群体都能有获得感”，他建议，在前期试点形成良好的经验后，下一步国企收购二手房的范围以及参与的房企还应继续扩容，让更多群众和企业受益。另外，仍有一部分市民担心换购的新房可能会享受不到原有的优惠，各参与房企一定要保证活动的公开公正公平，让市民感受到诚意，“以旧换新”才能得以持续和广泛开展下去。

新华日报·交汇点记者 刘霞 文/图