【编者按】建设长三角生态绿色一体化发展示范区是推动长三角一体化发展的先手棋和突破口。近期，国家发展改革委区域协调发展司会同长三角区域合作办公室遴选编印《携手高质量一体化 奋进中国式现代化——长三角一体化发展创新实践典型案例集》，一体化示范区创新实践入选多篇案例。新华日报·交汇点新闻客户端推出《“先手棋和突破口”典型案例》系列，持续关注一体化示范区建设如何跨域、突破与共进。

本期典型案例：奋力推进长三角警务一体化高质量发展

总体情况

长三角区域警务合作由来已久，2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，沪苏浙皖三省一市签署了长三角区域警务一体化框架协议，聚焦“服务国家战略大局、服务区域发展目标、服务公安中心工作”的职责使命，破题开路、携手共进，以新型现代警务机制建设为牵引，围绕精准打击犯罪、动态隐患清零、优化政务服务等重点领域，积极探索长三角区域警务一体化新模式，跨部门、跨区域制定实施多层面全方位警务合作机制100多项，全力护航地区经济社会高质量发展，努力绘制长三角一体化“平安画卷”。

五年多来，三省一市公安机关联合筑牢区域社会大局安全稳定防线，不断增强跨区域警务实战效能，迭代升级服务保障大局措施，形成服务经济高质量发展和服务保障重点区域协调发展的警务合作新机制新措施，加快公安政务服务改革，推动各领域警务合作从“规划图”加速迈入“施工期”，通过相互赋能，紧密协作，将三省一市公安机关“各自优势”叠加升级为“共同长板”。

主要内容

形成合作共识，统筹推进一体化警务协作。2022年，上海市公安局牵头制定《关于进一步加强长三角区域警务一体化高质量发展的工作意见》，经三省一市公安厅（局）共同审议后正式实施，引领警务合作工作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。建立高效互融的组织体系。三省一市公安厅（局）成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长的长三角区域警务一体化领导小组，在上海市局设立办公室（即长三角警务办）作为实体化、常态化运作的专职机构，苏浙皖三地省厅选派民警在上海市局集中办公。

聚焦国家战略，服务保障长三角一体化发展大局。在国家移民管理局的指导支持下，在长三角生态绿色一体化发展示范区和长三角G60科创走廊试点推出一批移民和出入境政策措施、设立外国人服务站（点），营造良好营商环境。护航长江经济带发展战略。会同长航公安机关、海关缉私部门，开展常态化省际水路联合执法和长江下游安全风险隐患动态清零行动，加强上下游同步、左右岸协同的省际毗邻区域巡查互补。打造一体化示范区警务合作新模式。上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善公安机关探索建立“可达性110”接处警模式，成立一体化示范区警务合作中心，在省际毗邻地区常态化开展联合清查整治行动，在杭申线水路通道实施“一点四检”查控，设立“外国人工作、居留单一窗口”，从A类外籍人才（高精尖科学家、专门特殊人才等）扩展到B类外籍人才（外籍专业、管理、技术人才）。

严密风险防控，提升区域安全联防联控效能。深化重大案件联侦联办机制，重拳打击跨区域系列团伙犯罪、地域性职业犯罪，积极探索制定长三角区域部分重点刑事案件立案追诉及基本证据标准、网络安全管理行政处罚裁量基准、公安机关特殊类型政府信息公开申请答复口径及行政复议等一体化指导性意见，为推进区域法治协同化迈出了坚实一步。构筑重大活动安保圈层防护。由主办地公安机关高标准全方位统筹安保方案，配合地公安机关高质量落实安保合作任务，充分发挥整体作战优势，圆满完成庆祝建党100周年及国家公祭日、互联网大会和六届进博会等重大安保任务。

增强实战效能，推进区域警务合作深度融合。深化“情指行（情报、指挥、行动）”一体化运作，依托长三角区域公安应急联动指挥机制，建立健全三省一市厅（局）指挥中心联席会议制度，辐射重点地区地市级指挥平台，强化省际毗邻地区公安机关应急联动协作。携手守护平安边界。积极探索紧密型、实战性、示范性的省际毗邻地区基层警务合作模式，逐步构建了苏皖环沪农场公安机关区域警务合作等长三角省际毗邻地区跨区域基层警务合作机制和运行实体。凝聚资源提升合力。先后启动教育、国合等警务“专业人才库”建设，共建长三角区域警务一体化实战科研智库，互派后备干部跨省锻炼交流，联合开展理论课题研究、精品课程题库建设和师资培训，吸纳三省一市领军高科技企业、科研机构组建“长三角区域警务科创联盟”，为公安信息化建设技术攻关及新技术实战应用转化提供方案和支持。

特色亮点

全力服务保障国家战略大局是区域警务一体化高质量发展的根本任务。长三角地区是多项国家战略的重要承载区，警务一体化高质量发展要全面对标服务长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略任务，聚焦社会治理共建共治共享、“十年禁渔”等重点任务，深入推动区域警务一体化创新突破，建成与新发展格局相协调、与长三角定位相匹配的区域警务合作体系，助力长三角携手奋进中国式现代化。

筑牢长三角区域安全屏障是区域警务一体化高质量发展的主要职责。安全是发展的前提，长三角更高质量一体化发展离不开公安机关的保驾护航。要以新型现代警务机制建设为牵引，着力做好各类风险的联合防范和处置，加强重点人员协同发现管控、金融风险协同监管、多发刑事犯罪协同打击、危险物品协同管控，全力确保区域政治安全和社会稳定，助力打造平安长三角。

提升区域公安工作现代化水平是区域警务一体化高质量发展的内核动力。随着经济社会高速发展，警务一体化面临更加复杂的情况和挑战，要加速推进警务战略融合，深化“情指行”一体化运行、重大安保警务合作、智慧公安共建共享、公安队伍互融互促，推动法治公安一体化，助力区域公安工作向动态、主动、精准警务模式转型。

建强一体化配套机制是区域警务一体化高质量发展的组织保障。发挥区域警务一体化三级运作机制效能，成立专题项目组，集中会商、重点攻坚难点问题，常态化开展基层公安机关实地调研，推动了区域警务合作架构、联络渠道进一步向基层公安机关延伸。通过加强党建引领、政治建警，铸牢忠诚警魂，健全评估、激励、宣传等配套机制，构造了良好合作格局和氛围。

新华日报·交汇点记者 王建朋