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“一城宋韵半城水”，流淌千年的汴河，东西横贯开封城，沟通江淮，为大运河的主干，造就了汴梁盛景。
“汴河通，开封兴”，这句在开封流传的民谣，说明了大运河与开封的关系。
汴河的前身是战国时的鸿沟。鸿沟是在战国时期陆续开凿成功的，是当时中原大规模的水利工程。鸿沟沟通了黄河与淮河，开封成为连接黄河与淮河的一个节点。公元605年，隋炀帝下诏开挖大运河，通济渠是其中重要的一段。唐代以后，通济渠改称为汴河。北宋时期，全国最主要的交通方式还是漕运，汴河依据它极其重要的地理位置，发挥了巨大的作用。
《宋史·河渠志》记载：“汴水横亘(东京城)，首承大河(今黄河)，漕引江湖，利尽南海，半天下之财赋，并山泽之百货，悉由此路而进。”当时的汴河，在东京乃至全国的漕运交通中占有举足轻重的地位。北宋时期，举世闻名的《清明上河图》也生动地描绘了汴河上舟楫连樯的繁忙运输景象。
开封市梳理了大运河文化资源，成立了开封市大运河文化保护传承利用暨大运河国家文化公园建设领导小组，加快推进了古城保护工作和大运河文化带的建设。
开封市印发了《开封市大运河文化保护传承利用实施方案》，是全省第一个出台方案的城市，进一步明确了开封市大运河文化保护传承利用的战略定位、空间布局、发展目标、主要任务和组织实施。实施方案对开封的定位是依托开封大运河丰富的文化资源，以全域化、品牌化、智慧化、生态化为导向，建设继古开今的璀璨文化带、山水秀丽的绿色生态带、享誉中外的缤纷旅游带，打造大运河示范城市、宋文化传承展示名城、全球运河文化旅游名城。
发展布局是以文化遗产保护传承为核心，以生态水系修复为保障，以文化旅游融合发展为载体，以宋都古城、朱仙古镇、汴北水镇建设为重点，以郑开科创走廊、开封自贸区、开港经济带为支撑，南北向着力打造运河文化传承创新和乡村振兴示范带，东西向着力打造宋文化传承利用和生态建设示范带，构筑“一城引领、两镇联动、双带协同”的发展布局。
到2025年，开封各类文化遗产资源保护将实现全覆盖，生态空间布局基本形成，大运河旅游基础设施条件和公共服务保障能力将显著改善，文化、旅游与相关产业深度融合。
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