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推进市区财政管理体制改革，深化零基预算管理改革，持续深化政府采购改革……今年以来，面对普遍较大的财政运行压力，徐州市财政局坚持把改革创新作为推动财政事业高质量发展、先立后破的“关键一招”。按照年初深化实施“五个提升”总体实施方案要求，明确工作分工、责任到岗到人，努力实现改革创新能力再提升。
为扎实推进徐州市区财政管理体制改革，该局注重加强对省以下财政体制改革政策的研究，起草形成《关于省以下财政体制改革实施方案有关情况的报告》。规范市区财政结算事项，分析体制外结算上划区级财力的支出事项利弊，借鉴无锡、南京、常州等地经验做法，研究提出规范市区财政结算事项的建议。梳理分析市区现行财政体制存在的主要矛盾，以落实省以下财政体制改革要求、改善市区财权与事权关系为目标，提出优化调整建议。
为深化零基预算管理改革，该局探究市本级基于零基预算的预算精准编制方法，形成《零基预算改革工作方案》初稿。主要从改进编制方式、加强项目审核论证和强化预算执行等方面开展零基预算改革。
该局积极探索财政金融高效服务发展，率先在全省出台“免申即享”农业产业贷款贴息政策，在延续“产业兴农贷”担保费补贴政策的基础上，对新增符合贴息条件的当年贷款予以不超过2%标准补贴。率先在全省成功打造“徐州产业兴农服务平台”， 精准配置“三农”信贷资源，有效解决资源错配难题。鼓励农业保险承保机构积极开展险种创新，徐州市2个创新险种“露地旱生蔬菜价格指数保险”和“草莓气象指数保险”，被纳入省农险小组评定的2024年全省5个受保护的农业保险创新险种。
今年以来，该局持续深化政府采购改革，以推进政府采购领域营商环境及“三支队伍”建设为重点，从清理妨碍公平竞争行为、规范招标文件编制等方面进一步落实采购人主体责任。优化现有政府采购执行系统，将年度采购金额较大的预算单位列为政府采购重点服务部门，持续推进徐州市政府采购贷及电子履约保函政策执行和系统应用成效，被省厅确定为我省“政采贷”政府采购线上融资平台创新试点地区。指导徐州市政府采购协会完善代理机构执业评价指标体系，优化代理机构评价方案、评价细则、公证流程，稳妥推进综合评价工作。
另外，该局持续发挥政府基金引导作用，加快布局未来产业天使基金设立工作，先后赴苏州、广州、深圳等地调研学习和分析研究，结合省政府印发的“1+9”政府投资基金制度体系，形成天使基金工作方案、设立计划表。认真贯彻落实省“1+9”政府投资基金制度体系，压实主体责任，努力提升基金精细化管理水平。在前期已实现129位专家入库的基础上，今年下半年将进一步公开征集高层次行业专家，着力用好基金管理“外脑”。
龚同林
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