“改革开放只有进行时，没有完成时。”

党的二十届三中全会指出，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

新一轮伟大变革浪潮扑面，站位南京经济体量最大、人口集聚最多板块，江宁以超常规力度、不寻常作为竞逐探路潮头。去年，江宁一年完成改革126项。今年上半年，83个年度省市重大计划新开工项目全部开工，热辣滚烫的建设场景背后，作为江宁改革门面之一的全链审批，持续迸发现实生产力。

高位谋划源于使命在肩。江宁是南京全市改革发展排头兵，今年共承担了17个国家和省级改革试点、6个市对区下达改革事项，另有20项区级重点任务和92项园街部门自选事项。既当“国家队”勇闯“无人区”，又领“地方军”深耕“自留地”，江宁坚持用改革卷答好发展题。

“党的二十届三中全会，吹响了进一步全面深化改革的嘹亮号角，必将全面激活推进中国式现代化的磅礴动能。”江宁区委主要负责人表示，将完整准确全面贯彻全会精神，奋力勇当南京进一步全面深化改革的开路先锋。

先行先试，勇当“国家队”

今年6月，东南大学概念验证中心公布年度第一批立项项目，来自集成电路学院、物理学院等4家院系的无创连续脉搏血压监测仪等5个项目，获得总计130万元的支持资金。早些时候，该中心通过了省概念验证中心实地考察，进入正式运营阶段。

建设承担高校成果市场化关键环节的概念验证中心，是江宁区开展全国首批未来产业科技园建设试点的一项重要任务。2022年获批建设以来，这项试点捷报频传：国内首个6G概念验证中心试验场完成建设，5G高精度定位等5个“拨投结合”项目公司落地注册。

一项国家级改革试点，连接着实验室和生产线，也切中了江宁区培育和发展新质生产力的要害：集聚1个国家实验室基地、6个全国重点实验室、24所驻区高校，平均每天新增60个科研专利授权，这样的原始创新热度，如何转化为产业创新高度？

一个月前的江宁区委十四届十次全会上，“打造南京发展新质生产力先行区”的最新定位，指明了科技体制改革的主攻方向——以紫金山实验室、紫金山产业集团、紫金山科技城“三次方”为总牵引，探索“高校院所主导科研成果转化、企业主导科技创新合作、政府主导科创生态优化”的贯通式科技成果转化模式，勇当科技创新发展的“开路先锋”。

既有发展含“新”量，又要发展含“绿”量。另一项国字号改革——国家首批碳达峰园区试点，去年底落地江宁开发区，为南京唯一、全省唯二，要与省内的苏州工业园区、省外的合肥高新区等同台竞技。

逢山开路、遇水架桥。获批半年多来，从全国首套工业园区能碳虚拟电厂、南京首个国资载体光储一体化项目，到南京首个光储超充放（V2G）交能融合示范站、南京市首个绿色发展专项政策，一批绿色应用场景和顶层设计接连出炉，多项首创不断释放示范效应。

更深层次的求新求变，活跃在产业发展的关键命脉处。承担试点的江宁开发区，是国内少有不含钢铁冶金、石油煤炭、化学化工等重工业，结构优、效益好、消耗少的园区。经多年的转型跨越，园区打造了绿色智能汽车、智能电网为代表的创新型制造业集群。

7月17日，长安马自达首款新能源汽车MAZDA EZ-6在南京工厂下线，这家扎根江宁近20年的传统车企，在合资品牌新能源转型中快人一步、拔得头筹。

龙头企业引领升级，作为我省整车生产基地之一的江宁区，加速向新能源和智能网联汽车领域转型。既有上汽大众、长安马自达、上汽大通等整车企业，又有爱尔集、法雷奥等零部件企业，还有极星科技、福特等设计研发中心，千亿级产业由此向价值链高处攀登。

求精求特，深耕“为民地”

13时14分打入的一条政务热线来电，反映某小区门口有石块掉落；13时31分，责任单位收到派单；13时36分，工作人员到场处置；14时41分，问题解决，现场图片回传。在江宁，城市治理可以在云端跑通，市民诉求的处理速度以分钟计。

探索特大城市现代化治理的“一网统管”，正在南京各区分头探索、全市统筹推进。市委“一区一特色”改革中，先行板块江宁主动选择了这一“同题作文”，力争带头改出路子、改出样子。

一家区级城市数字治理中心、向下延伸到10个街道指挥中心、指挥调度力量进一步覆盖N个网格，江宁区在“一网统管”中形成“1+10+N”的联动指挥调度体系，62家单位的1079项数据目录线上整合，1051个小区总控室、消控室、值班室电话纳入统管平台，超19亿条数据信息在云端汇聚，纵向跨层级“管得着”，横向跨系统“调得动”。

数字化的城市近在眼前，传统的“人海战术”管理悄然向现代的“智慧联动”治理转变。今年以来，江宁区累计处置12345、“随手拍”“我对书记有话说”、全要素网格等36类平台的城运事件2万余件，按时办结率和市民整体满意率位居全市前列。

此外，区域防汛、智慧禁渔等数十个实战应用场景快速落地，近200个政务服务事项和办理流程转战线上，两百万人口城区的日常治理变得聪明。江宁区“一网统管”赋能社会治理改革，获评南京全市优秀改革案例。

区级改革有特色，园区改革有突破。置身高质量发展新阶段，担当主力军的开发园区往往最先面临“甜蜜的烦恼”。新的发展困境面前，深化改革的重要性必要性不断凸显。以改革原动力推动经济结构调整和新旧动能转换，江宁用好“关键一招”。

在南京市“一园区一突破”改革中，滨江开发区领题“深化低效用地再开发”，以空间的“腾笼换鸟”加速产业的“攀高向新”。今年上半年，园区完成8幅地块、211.7亩低效用地的再利用，6家企业在厂区闲置空地新建项目，实现低效闲置土地再利用135亩，存量地块“点石成金”，向着“走在全省先进制造业园区最前列”再进一步。

在更大范围、更广领域集聚改革智慧，江宁面向全区发出“一园街一特色”“一部门一课题”改革动员令，原创性、集群式改革矩阵不断壮大。全区各园街、部门申报实施的92项改革创新项目，均取得明显成效，其中国资国企“1+10”在线监管平台实现了国资监管一体化，交通执法数字化指挥中枢体系建设、行政检查派单制入选全省交通综合执法示范案例，“小切口”里藏着“大突破”。

向融向新，激发“活力源”

今年4月，2024横山徒步大会在江宁横山鸣枪开跑，吸引了长三角地区的千余名徒步爱好者参与。15公里的路线沿途设置了多个“红色打卡点”，层林叠翠的生态肌理，与横山特有的红色文化相映成趣。

由中央组织部开展的红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点，是横山村承担的一项国家级改革任务。作为中国共产党在江宁地区建立的第一个抗日根据地、新四军东进江南第一站，讲好讲活“横山故事”是小山村面临的首要探索。

漫步小村庄，中国共产党人的精神谱系融进雕塑小景、彩绘墙体壁画等乡村建设；84岁的明星讲解员刘维保，以其为原型的横山村“乡村数字人”AI推介官不久前上线；“红色富美乡村”实境课堂上，围绕“新四军在江宁专题展”打造的“横山之心”共学共建空间，今年上半年累计接待6000余人次学习参观。

强党建、谋振兴，是此次改革的题中之义。持续放大街道片区党建联盟机制优势，江宁区依托“宁帮手”整合区级挂包领导、街道下沉人员、村内党员干部多方力量，建设红色网格。联动周边村庄，横山村打造了19.38公里的竹塘坝红军行军等多条研学旅游精品路线，同步培育乡村书屋、茶园茶艺、乡村咖啡等农文旅新业态，激活红色教培和文旅消费，党员群众纷纷表示，“横山村见证了红色革命路，现在走上了红色共富路。”

让全体人民共享改革红利，江宁区在135项改革推进过程中，统筹落实城乡融合发展“工笔画”，以改革的最大变量激活高质量的最广增量——

深化农业农村综合改革中，江宁区培育农业科技示范户1600户，建立全区粮食种植“一张图”，打造汤山龙尚、谷里亲见等4个共享小院；深化生态文明体制改革中，江宁区初步确立了全区生态产品指标体系，包括3个一级指标（物质产品、调节服务、文旅服务）和15个二级指标（农林牧渔产品、净化空气、旅游休闲服务等）。

“攻坚期和深水区”，这是新时代改革所处的时代背景和现实条件。2万字的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，既是举旗定向的宣言书，也是攻坚克难的路线图。江宁区将坚持把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在深学细悟中坚定信心、明确方向、增添动力，推动各项改革任务从“施工图”变为“实景图”，以新担当新作为奋力推进中国式现代化江宁新实践。

本报记者 董翔 通讯员 江轩