“村里哪些地是耕地？”

“种粮种菜的是耕地，种果子的是园地，种树的是林地，那我家门口既种着树又种着菜的地是耕地还是林地呢？”

“我们村里的路窄的连会个车都不方便，准备拓宽到6米，可以不？”

……

日前，江苏全省16356个行政村村组干部通过自然资源部门宣讲解读，深入了解“国之大者”与“民之关切”深度融合的自然资源职能——严格耕地保护。

制作一部宣传短片、开展一次集中培训、编印一本常识问答、上线一个管理系统、开通一个在线查询……自6月25日以来，江苏省自然资源厅以“五个一”为载体，在全省三级自然资源主管部门联动开展“耕地保护进万村”主题宣传，全方位浸润式解读普及土地知识、地类信息和农村用地政策，帮助广大基层干部和农民群众搞清楚“土地有多少，地类是什么，位置在哪里”，弄明白“能干什么、不能干什么，应该怎么干”，让这项自然资源工作由“专业圈”走向“农家院”。

上下联动协同，系列活动声势足、氛围浓

6月25日，江苏首次举办第34个全国土地日省主场活动，首发上映《知“耕”知“地”守红线》公益宣传片，并在各大媒体平台和全省系统新媒体矩阵同步上线，以超千万阅读量的高关注度，拉开了“耕地保护进万村”主题宣传活动的帷幕。

南京、无锡、宿迁等地进乡村、企业、社区，以发放《耕地保护知识100问》、开展现场咨询等渠道讲解耕地保护政策法规，回应群众关切；苏州市吴中区手把手教村组干部使用江苏永农“智保在线”系统查询耕地信息；徐州市贾汪区对村组干部关心的设施农用地选址、建设规模、审批备案办理流程等进行业务培训……各地围绕省自然资源厅确定的“五个一”系列活动，线上线下一体推进，把热度不断推向高潮。

活动中，涌现出了诸如南通市发起的线上趣味知识问答，扬州市以案普法情景剧《耕地保护那些事》等互动性较强、广受欢迎的作品。

“我家门口种菜又种树的地，叫复合利用的农用地，林木比较小还没有达到一定标准的时候是耕地，林木长大到一定标准的时候就要认定为林地。”“农村道路修到6米宽符合规定，但不得占用永久基本农田，占用一般耕地的要落实占补平衡。”很多村组干部和农民群众在了解耕地保护政策后表示，希望自然资源部门多开展类似的宣传活动，让他们知道更多土地知识。

整体推进有力，带图培训村村到、全覆盖

“带图培训”在这次活动中格外吸睛。

耕地保护工作牵涉领域较广，业务技术要求高，政策更新较快。作为农村土地管理者的村干部，如果对政策理解不透、尺度把握不准、信息了解不全，怎么办？

7月10日，一场关于“严格耕地用途管制 坚守耕地保护红线”的培训会在扬中市新坝镇立新村老村委会会议室召开，80余位村干部和土管员齐聚一堂。扬中市自然资源和规划局自然资源保护监督科科长陶艳向村干部们讲述严格耕地用途管制的有关要求。

集中培训除了宣讲政策、以案释法，还充分结合国土空间总体规划图、土地利用现状图以及遥感影像图等相关专题图件进行讲解，帮助村组干部准确知晓村域范围内永久基本农田及一般耕地的位置、面积和范围等信息，实现村干部“带图巡田”、农民“带图种地”：

海安市组织业务骨干带GIS系统入村，现场展示地类现状，指导村组干部知图识图用图；

盐城市盐都区带着规划图、永久基本农田图和土地利用现状图向种植大户宣讲相关法律法规，解答乡村产业用地政策；

连云港、常州、淮安等地带图入村，为各村量身绘制耕地保护位置示意图，供村干部或村委会悬挂展示和日常使用……

仅一个多月的时间，就实现了全省16356个行政村村村到、全覆盖，确保耕地保护政策宣讲到位，老百姓关心什么，培训会就讲什么。

“以往跟村民们说不能乱占耕地建房，要保护耕地，但总讲不出个门道。这下好了，通过识图掌握了全村哪些土地能建设，哪些土地不能建设，下一步如何更好地做好耕地保护工作，思路也更清晰了……”很多村组干部在接受培训后表示受益匪浅。

保护监督并举，耕地保护植于心、践于行

全省自然资源部门自上而下签订耕地和永久基本农田“军令状”，将耕地保护水平作为重要指标纳入高质量发展考核；建成“慧眼守土”综合监管体系并在全国首创国土资源综合动态智能监管，形成全省耕地管理“一张图”……这些“长牙齿”的硬措施，让江苏以仅约全国平均水平一半的人均耕地面积和占全国1.1%的国土面积，实现粮食总产连续10年稳定在700亿斤以上，扛稳了粮食安全重任。

然而，面对人多地少的省情和资源环境约束趋紧的严峻形势，如何进一步提升耕地保护水平，为建设“大国粮仓”贡献江苏力量？“耕地保护进万村”是江苏给出的回答。既要主动宣传，让老百姓知道哪些事能做、哪些事不能做、做了以后有什么后果，切实打通耕地保护“最后一米”。也要接受监督，用宣传宣讲作为密切联系群众、改进工作的重要渠道，了解群众需求、倾听群众意见、化解群众难题，让政策成为可感可见可触的民生福祉。

“柔性的宣传加硬性的制度，能深深地把耕地保护意识种进老百姓的心里，让老百姓自觉参与到耕地保护工作中来。”江苏省自然资源厅党组书记、厅长张国梁表示，此次主题宣传活动恰逢其时，热气足、人气旺，也看到了人民群众的更多期待和更高要求。江苏自然资源系统将以此为新起点，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益，统筹推进高质量发展和高水平保护，有力保障“强富美高”新江苏现代化建设。

通讯员 伏晶

新华日报·交汇点记者  丁蔚文