一个地方的营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。党的二十大报告明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，把优化营商环境摆在更突出位置。无锡市，这座充满活力与创新的城市，通过高标准的法治建设，服务保障营商环境，把“法治是最好的营商环境”落细落实。

以法治化手段助力危困企业蝶变，创下多个“全国第一”

企业破产法实施后，曾引起业内关注的全国首例法院直接受理上市公司破产和解申请并和解成功的破产案件，就出自无锡。

江苏澄星磷化工股份有限公司是江阴市千亿级大型企业集团，因多重因素影响陷入债务危机。上市公司破产程序复杂，特别是破产重整要经过最高人民法院审批和中国证监会同意，破产成本相对较高。面对这一挑战，无锡中院迎难而上，引入预和解审查机制，充分论证破产和解可行性，裁定受理了此案件。这一创新举措不仅让普通债权清偿率得到大幅度提升，有效避免众多供应商发生连锁反应的风险，还挽回债权人损失，实现了经济效益和社会效益的高度统一。

这只是无锡中院助力危困企业蝶变的一个缩影。近年来，无锡市两级法院陆续审理江阴中南文化系、澄星系、新浩系、海达系、海润光伏系、倪家巷系等重点企业破产案，涉及债务金额1195.6亿元。其中，2023年底审结的海润光伏是全国首例退市A股企业破产清算案，更是全国首单破产清算领域破产服务信托业务。

面对海润光伏资产结构复杂，部分资产暂不具备直接处置条件的难题，江阴法院采取信托方式，有效整合破产财产，以时间换空间，通过专业管理，维护了债权人的利益。

此外，无锡中院还建立重点企业破产协调指导机制，指导全市法院积极运用破产重整、和解等方式救治危困企业。几年来，他们帮助63家陷入债务困境的企业重整再生，其中包括中南文化、澄星股份2家上市公司。这些企业的重生不仅为无锡市的经济注入了新的活力，也为其他面临困境的企业提供了希望。

在中南文化破产重整案中，无锡中院引导上市公司在全国范围内首次采用预重整引导人制度。记者从无锡中院获悉，该案从法院裁定受理破产重整到债权人会议高票通过重整计划草案仅用31天。在澄星股份破产和解案中，采用预和解方式，成功审结全国首例上市公司破产和解案，化解破产债务767.45亿元。

从“口耳相传”到“精准投放”，10余项府院联动机制促发展

在无锡市，府院联动机制已经成为优化法治化营商环境的一张亮丽名片，政府与法院之间紧密合作，共同为企业提供更加精准、高效的服务。

无锡市翠竹房地产开发有限公司开发的“芙蓉山庄”项目因资金原因导致工程停工，锡山法院一方面通过公开招募引入投资人，完成烂尾楼盘续建，另外一方面通过府院联动机制，推动住建等部门协作“容缺登记”，有效打破“烂尾楼”验收办证“僵局”。该案件入选2023年江苏法院破产审判典型案例。

为了进一步优化法治化营商环境，无锡中院还联合相关部门出台了破产费用专项基金、破产涉税、公有住房处置、金融事项办理、破产企业注销登记等10余项府院联动子机制，形成了“市区两级全贯通、重点领域全覆盖”的“1＋N”府院联动机制，在全市审理的重大破产案件中发挥了重要作用。

阻击恶意诉讼打造干净的市场生态，让“真创新”受到“真保护”

记者在采访中获悉，在有关知识产权案件中，并非所有的原告提起诉讼都是为了维护合法权益，部分所谓的权利人“来势汹汹”，实际上是为了借助诉讼实现自己不可告人的目的，有的甚至是为了在商业上打压被告或者企图蒙混过关获取高额赔偿。

无锡灵鸽机械科技股份有限公司是一家专精特新“小巨人”企业，在多个关键环节形成了自主研发的核心技术。然而，在公司准备上市的关键时刻，却遭遇了来自同行的恶意诉讼。无锡知识产权法庭接手案件后，经过深入细致审理，查明事实，认定这是一场有预谋的商业竞争行为。他们及时作出判决，认定原告构成恶意诉讼，并对其进行了严厉打击。

这一案件的及时审结不仅彰显了无锡中院严厉打击恶意诉讼行为的司法态度，也为其他创新型企业提供了有力的司法保障，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”。

2023年，无锡中院审理了涉医疗器械、环保产品、中药等发明专利案件，涉新百伦、西门子、泸州老窖等知名商标案件，涉诺贝尔文学奖得主莫言作品、“NX”工业软件等著作权案件，涉干扰搜索引擎排名等网络不正当竞争案件，作出判赔额在100万元以上的案件17件。

创新技术调查官运行模式打造知识产权保护新高地

为进一步提升知识产权案件的审理质量和效率，无锡中院创新推出了“4＋N”技术调查官运行模式，推进技术调查、技术咨询、技术鉴定三位一体的技术事实查明制度体系建设，并与国家知识产权局专利审查协作江苏中心构建长期合作关系。

在这一模式下，技术调查官协助法官进行证据保全、现场勘验、开庭审理及提供技术咨询意见等工作。其专业性得到了当事人的一致认可。记者获悉，去年技术调查官共在39个案件中发挥作用，技术类案件平均审理周期也由制度建立前的153.20天缩短至75.04天，实现了真正的质效双提升。

无锡中院对国内创新主体知识产权给予保护的同时，还积极参与知识产权全球治理，2023年妥善处理涉外知识产权纠纷11件。在涉新加坡“小CK”商标侵权案中，判决被告承担4倍惩罚性赔偿330万元；在涉德国“盖米”商标及不正当竞争一案中，首次以权利人许可使用费确定赔偿数额，判令被告全额承担100万元的诉请赔偿额，赢得了境外当事人对无锡法治化营商环境水平的赞誉。

在涉外审判工作中，无锡中院同样展现出了开放包容的态度和勇于创新的精神。他们积极适用外国法解决涉外纠纷，并发布了中英双语版的《无锡国际商事法庭域外法适用典型案例》。最近审判的一个案件，无锡国际商事法庭依据冲突规范适用伊朗民法典认定原告损失金额后作出判决，获得双方当事人一致认可，一审即生效。

相信在无锡市两级法院的不懈努力下，一个更加公平、透明、可预期的法治化营商环境正在这里崛起，为无锡市的经济发展注入新的活力与动力。

新华日报·交汇点记者 刘艳元 段丽娟