编者按：“强富美高”新江苏是习近平总书记亲自为我省擘画的宏伟蓝图，建设美丽江苏是我省在推进中国式现代化中走在前、做示范的重要任务。为更好地庆祝新中国成立75周年，新华日报社新华传媒智库于2024年国庆黄金周期间，推出“智荐美好江苏”新媒体专栏文章，策应长假出游热潮，从专家视角带领读者进一步“深读”美丽江苏的精彩蝶变。本期邀请江苏省规划设计集团技术中心总规划师、研究员级高级城市规划师徐海贤，带大家从国土空间规划视角领略大美江苏。

为全面加快推进美丽江苏建设，推动实现人与自然和谐共生的现代化，2024年5月，江苏省委、省政府出台《关于全面推进美丽江苏建设的实施意见》，其中从空间发展视角，提出要打造美丽江苏建设示范样板，塑造“水韵江苏”品牌，推进美丽城市建设和美丽乡村建设等，通过国土空间规划引领，绘就美丽江苏画卷。

彰显美丽江苏底色，塑造“水韵江苏”品牌

江苏最具神韵、最为灵动的是水韵，既有大江、大河，又有大湖、大海，兼具“江河湖海”汇聚优势，水域约占国土面积的17%，是著名的“鱼米之乡”，这是大自然对我们的馈赠。长期以来，江苏重点围绕水的特色，来塑造全省的空间特色风貌。通过省域和次区域空间规划引领，依托江河湖海的本底资源，逐步建成全省贯通的碧道网、绿道网，让游人其中体验“各具特色、各展所长、各现其美”的美丽江苏区域空间特色风貌。

围绕河流水系，建设绿道、碧道，串联沿线资源。推进长江、淮河—洪泽湖、京杭大运河、黄河故道等骨干生态廊道和江淮生态大走廊建设，围绕长江、大运河，建设长江和大运河国家文化公园，沿水系建设绿道、碧道，串联沿线的城镇、村落、森林、湖泊、湿地等多种聚落形态和地形地貌，形成美丽江苏主骨架。

围绕湖泊水域，建设生态湖区、创新湖区。重点依托太湖、洪泽湖、高邮湖等大型湖泊，建设“太湖丘陵生态绿心”“江淮湖群生态绿心”等，在这些地区推行绿色生态发展，提升湖区生态品质，将太湖地区建成世界级生态湖区、创新湖区，将江淮湖群地区建成长三角著名的休闲湖区、生态湖区。

推进美丽城市建设，提升城市空间品质

“人们为了生活而来到城市，为了生活得更好而留在城市”，2000多年前，亚里士多德如此描述城市。其中关键，正在于何为“生活得更好”。到2023年底，江苏城市化水平达到75.02%，城市空间扩张和人口集聚逐步趋于稳定，迈入了如何为市民建设一个美好的城市空间环境，让市民生活得更好的发展阶段。

推进城市更新行动，提升城市功能。依据市县国土空间总体规划和详细规划，加快推进城市更新行动，提升城市功能。围绕构建“15分钟社区生活圈”和“5分钟便民生活圈”，优化地块用途、容积率等管控指标，完善商业、教育、卫生、文化、体育、公共活动等居住配套功能，提升基础设施和公共服务设施水平，改善人居环境品质，建设宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活圈。

城市设计引导，塑造美好城市空间环境。通过城市设计的手段，提高城市空间品质，推动好山好水入城，延续城市文脉，构筑城市绿廊，完善公共空间布局，积极推进生态园林城市建设，加大美丽宜居住区、美丽宜居街区建设力度，打造生态开敞、疏密有致、舒适宜人的美丽城市。通过规划引领将美丽城市建设与生态保护修复、历史文化保护、生产方式转型等一体化联动推进，通过城市生态修复和多样化的城市空间特色营造，实现城市与自然山水有机融合、人与自然和谐共生。城市特色空间布局、重要节点、特色地段和廊道的规划，要适应人的活动需求，与公共服务设施布局、城市综合交通特别是公交和慢行系统、绿地、历史文化保护等有机衔接。

推进美丽乡村建设，塑造“新时代鱼米之乡”乡村风貌

到2023年底，江苏还有约四分之一的人口居住在乡村。当前，江苏正在全面推进乡村振兴，塑造独具水乡特色、农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的“新时代鱼米之乡”风貌。

分类引导彰显乡村特色。延续凸显江南水乡、江南丘陵、江北丘岗、长江冲积平原、滨海平原、里下河水网、淮海平原等不同地域的乡村聚落特征，挖掘本乡本土的历史、地理、文化特色，延续乡村与自然有机融合的空间关系，保护好历史文化名村和传统村落，建成一批特色田园乡村、美丽宜居乡村、绿美乡村，进一步彰显乡村地区文化特色、时代特征和地域特点，留住乡愁记忆，彰显美丽江苏各具特色的乡村韵味。

合理高效配置乡村服务设施。完善城乡一体化的道路交通、物流服务、公共服务设施等，营造便利舒适的乡村社区生活圈，建设宜居宜业的和美乡村。合理分级配置托育教育、医疗卫生、文化体育、养老福利等乡村公共设施，推动县域内城乡基本公共服务均等化、城乡交通基础设施便捷畅通。

徐海贤（江苏省规划设计集团技术中心总规划师、研究员级高级城市规划师）