对一个区域而言，高质量发展必须突出系统思维，整体谋划推进。淮阴工学院苏北发展研究院副研究员仇桂且、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员史修松所著《绿色生态理念引领苏 北高质量发展研究》给了我们许多启示。该书运用马克思主义发展观，借鉴区域发展理论和区域政策理论，围绕“为何要高质量发展”“高质量效率如何”“高质量发展什么”“怎样高质量发展”主线，分析苏北高质量发展的基础条件以及存在的问题，苏北高质量发展导向与功能定位，科学测度苏北高质量发展的效率水平，预测苏北今后五年发展趋势。通读全书，既注重理论梳理，又深刻剖析问题；既呈现理论探索，又突出路径创新，彰显了理论性与实践性、规律性与创新性的辩证统一。具体而言：

一是系统阐述了生态优先、绿色发展的新发展理念。以GDP增长至上，忽视生态环境建设、无视大自然自身的环境承载能力的发展方式，必将危及人类自身的生存和发展。生态优先、绿色发展就是要以生态为本，具体体现在：在生产方式上，转变高污染、高生产与高消耗的工业化生产方式，以生态技术为基础提高社会物质生产，使生态产业在产业结构中居于主导地位；在生活方式上，倡导科学、合理、适度消费，使绿色消费成为人类生活的新目标与新时尚；在文化价值上，清醒认识自然的价值，树立符合自然生态规律的价值需求、规范和目标。

二是深化细化苏北高质量发展效率测度体系，提高苏北高质量发展评价的科学性、创新性。综合运用产业结构调整指数和地理信息系统的空间分析方法，考察苏北地区2000年至2018年期间三次产业结构的时序调整动态和空间格局演变特征；运用SBM-Undesirable模型对2006年至2015年期间江苏省13个城市的绿色效率进行测度，分析江苏各城市绿色效率水平；运用随机前沿分析法分析江苏十三市2006年至2016年期间工业污染物排放量对工业产值的影响；运用熵权TOPSIS法对2009年至2017年期间江苏省各市经济高质量发展水平进行测算，精准掌握苏北绿色高质量发展的效率和时空特征。

三是系统化探析苏北高质量发展评价的重点选择和战略举措。探索苏北生态优先、绿色发展导向的高质量发展新路，要充分抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带等多重国家战略，高质量对接江苏先进制造产业集群、高质量发展苏北县域经济、高质量发展苏北数字经济。在战略举措上，要从打造苏北生态安全体系、发挥科技创新主动力、倡导绿色生态消费模式、以品牌引领绿色发展、培育区域特色发展经济带、强化绿色发展的硬件支撑等多方面综合施策，构建苏北地区生态优先、绿色发展的长效机制。

总之，该书作为2019年国家社科基金项目的研究成果，构建了“理论基础－基础条件－问题分析－导向与功能定位－效率测度－重点选择－战略举措－保障体系”的系统化逻辑联系，探索苏北生态优先、绿色发展新范式，将实践予以知识提炼和学术升华，为苏北乃至其他区域高质量发展实践的理论转化提供了新的探索路径。

邵军 （作者为东南大学特聘教授、博士生导师，淮阴工学院苏北发展研究院特聘教授；本文系江苏省社科基金项目“数字化驱动江苏制造业减污降碳协同增效机制与路径研究”〈项目编号：24GLB014〉阶段性成果）