【内容提要】坚持物质文明和精神文明相协调，既是一个重大理论问题，也是一个重大实践命题。江宁区是全省社会主义现代化建设试点之一，多年来始终坚持物质文明和精神文明统筹兼顾、比翼双飞，以高水平精神文明建设赋能高质量发展，城乡公共文化服务体系日趋完善、公民道德素养持续提升、文旅产业融合不断提档、书香社会建设初见成效，有基础、有条件、有责任率先探索出一条全域城乡精神文明建设融合发展的实现路径，为“在建设中华民族现代文明上探索新经验”作出更大贡献。

党的二十大将统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展作为提高全社会文明程度的一项重要举措。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求，物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的重要特征。坚持城乡融合发展，必然要求同步推进城乡精神文明建设融合发展。

江宁区地处长江下游南岸、环抱南京主城区，山水人文浑然天成，历史文化底蕴深厚，产业集聚经济发达，为“国家级生态文明示范区”“国家公共文化服务体系示范区”和“国家全域旅游示范区”。近年来，全区精神文明建设成果丰硕，物质文明和精神文明协调发展，城市品位和人文精神相得益彰。一座以新时代文明实践为骨架、以文旅深度融合为经脉、以公民文明素养提升和精神富足为气血的“幸福之城”已初具雏形，勾勒出传统文化和现代文明交相辉映的现实图景。

文化强区，城乡共塑“文明气质”

文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴则国运兴，文化强则民族强。文化是精神文明的基础，而精神文明是文化建设的显著成果，也是文化的表现形式，文化与精神文明融于一体，成为中国式现代化进程中人的全面发展和社会全面进步的重要特征。

创新“以文铸魂”路径，为高质量发展凝聚强大精神力量

创新理论宣讲模式。组建“红喇叭”理论宣讲联盟，创作情景剧、三句半、快板等理论文艺作品780个，推动“红喇叭”理论宣讲进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，该团队获2022年全国基层理论宣讲先进集体。实施“理论+服务”项目，探索理论宣讲与志愿服务场景融合，以“讲+演+问”的方式，在日常活动中宣传新思想，2023年累计开展“党的声音进万家”活动2300场次。

创新思想传播方式。为大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组建“蒲公英”劳模工匠宣讲团，采用“百场宣讲进基层”场景式宣讲、“大国工匠 未来有宁”沉浸式宣讲、“走进劳模工匠”互动式宣讲等多种方式，制定百余个课程的宣讲“菜单”，供城乡基层免费“点单”，志愿者根据“接单”精准送课，使“劳模工匠”故事“讲”得好、“传”得开。

创新理论学习方法。围绕深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话精神以及“四下基层”重要批示精神，以第二批主题教育为契机，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，通过开设专题党课、主题教育读书班、年轻干部专题培训班等特色课程，在学深悟透上下足功夫，同时将理论学习与实践转化紧密结合，先后举办党建引领基层治理“两下两上”江宁路径推进会暨区委书记讲授主题教育专题党课、街道主题教育推进暨高质量发展座谈会等活动，努力推动党员干部养成良好的学习习惯和学以致用的思维模式，切实把主题教育的成果转化为指导实践、推动工作的强大力量，不断提高履职尽责的能力和解决实际问题的水平。

统筹“以文化人”工作，营造城乡互融共进的精神生态

以“文明种子”孵化行动为统领，让道德力量无处不在。在全区40多个公交站台宣传各级各类道德典型等45人先进事迹，策划推出“文明种子”道德典型事迹“点单式”巡演，聘请道德模范、“中国好人”等组建“文明种子”宣讲团，对各级各类好人推出综合“礼遇包”，弘扬“崇德向善”的社会导向。

以“书香江宁”为引导，营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。用好城市文化客厅、“梧桐语”、农家书屋、数字阅读墙等空间载体，创新阅读活动方式，进一步营造“全民阅读”风尚，推动建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。

以“法治社区行”为载体，让法治文化沁润人心。深入开展“法律进乡村”活动，搭建线上线下联动平台，广泛组织法治文艺演出、法治电影播放等活动，让农民尊法学法守法用法，大力提升农民群众法治意识。

以“家庭诚信积分”为抓手，让诚信文化入户入心入行。建立家庭诚信六大积分奖励体系和四大积分扣除体系，试点村（社区）定期公开公示每个家庭的积分情况，激活家庭这个社会最小单元参与文明实践的积极性和能动性，带动民风社风积极向上。

做好“以文兴业”文章，以文化赋能城乡产业振兴

活化文化遗产。立足江宁深厚的历史文化积淀，注重非物质文化遗产活化利用，推动南京金陵金箔、周岗红木、方山裱画等非物质文化遗产的创造性转化研发，推出一批活态化、体验式传统文化体验产品，不断提高旅游产品的文化内涵。

融合农耕文化。充分利用湖熟水乡田园资源，开展水乡插秧节、稻田巡游、米食课堂、博物馆科普、创意手作等农耕研学系列活动，推出《金陵水乡•钱家渡》系列数字文创品，举办传统文化节庆活动，开发各类涉农创意产品，打造农文旅融合发展新业态。

创意数字文化。牛首山文化旅游区采用结合大数据、人工智能、数字建模、虚拟现实等技术，打造包括小程序、元宇宙、知识图谱、智能客服、AR沉浸体验、数字藏品、数字公益、数字传播等应用与服务场景，给游客带来全新的文旅体验和消费服务体验。

点亮科创之光。未来科技城厚植“科技、创新、智慧”科创文化，勇立科创潮头，营造科创生态，促进技术、人才、项目等创新要素向小镇聚集，建成芯片检测中心、微波暗室、电磁兼容暗室等 20 个国家级重点实验室和专业公共技术服务平台，形成产城人文融合的特色产业小镇，入选全国特色小镇50强。

开展“以文塑乡”行动，着力提升乡村文明气质

加强乡村道德建设。大力开展道德养成、美德提升、公德涵养等“三项工程”，深入实施新型农民教育、农村社会涵育、农民典型培育、乡村家风厚德、移风易俗净化、志愿服务奉献、公共文化聚民心、惠民活动暖人心、传统文化强信心、联动共建促同心等“十项行动”，构建具有江宁特色的乡村道德建设体系。

推动乡风文明建设。建设一批乡村文化公园广场、乡村宣传文化长廊、区级图书馆和文化馆的乡村服务点，挖掘一批“村规民约”“百善孝为先”等案例，开展“立良俗、破陋习、扬正气”茶话会、“百名千场”乡村故事会等活动，推动乡村焕发文明新气象。

展现“江宁乡愁”韵味。加强对传统村落的村道、民居、牌坊、古井、名木等自然人文资源的保护和开发，保留并形成独特的乡村文化符号，以民宿小集群、农家乐升级版、美丼菜园为“微改造”主要载体，充分利用本土、原生态、低碳环保材质，还原展现“乡风乡貌有乡情”的独特乡村韵味。

实施“以文惠民”工程，打响“文化民生”品牌

连续举办23届“江宁之春”群众文化活动。活动突出弘扬传统民俗文化和乡村文化，通过“政府搭台、群众唱戏、院团辅导、媒体引导”等手段，打造成“特色鲜明、全域共享”的公共文化服务品牌，形成了城乡同步、上下联动、全民参与的公共文化服务“江宁模式”，有效提升了群众的文化获得感和满意度。

构建“10分钟文明实践圈”。围绕不同人群“量身定制”新时代文明实践菜单，充分发挥为民服务阵地作用，有效提升社区居民的幸福感。江宁街道河西社区新时代文明实践点结合社区3A级居家养老服务中心，为社区独居老人提供健康体检、适老餐食、洗浴护理、心理慰藉、娱乐活动、健康诊疗等服务。谷里街道金牛家园新时代文明实践点定期组织志愿者为辖区留守儿童、困境儿童提供课业辅导、托管服务，满足外来人口对子女的托管需求。

开展窗口实践点志愿服务。依托江宁区11个供电营业窗口，开设新能源汽车流动实践点，以“我为群众办实事”为抓手，常态化开展政策宣讲、便民服务、文体活动。发挥江宁供电共产党员服务队“南京市学雷锋活动示范点”带头作用，实施“多一度温暖”志愿服务行动，从政治服务、抢修服务、营销服务、志愿服务、增值服务等五个方面全方位服务地方经济和百姓。

创新实践，统筹把握多维向度

近年来，随着我国城市化进程的不断加快，城乡群众在思想认同、道德观念、价值取向等方面日趋呈现多样化差异化，农村精神文明建设在内容支撑、阵地载体、人才队伍等方面均落后于城市，城乡精神文明建设不平衡不充分的问题日益突出，已不能满足农村群众对精神文化生活的新期待。江宁以全面提升城乡社会文明程度为目标，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展不断展现新作为，以创新的实践回答了城乡精神文明建设融合发展“谁来做”“做什么”“怎样做”的问题，走出了一条城市化进程中超大型城市郊区推进城乡精神文明建设融合发展的有效路径。

坚持文以载道、文以传情、文以植德，让文明之风吹遍城乡每个角落

始终坚持“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”的“四心”理念，紧扣宣传新思想、传播正能量、弘扬新风尚，围绕宣传、教育、关心、服务这一主线，统筹调度全区党政机关、群团组织、驻区高校、社会组织、普通群众等445支文明实践志愿者队伍，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，把社会主义核心价值观融入日常生活，画出了奋进新时代铸就新辉煌的同心圆。

坚持以提升群众文化素质为目标，让城乡群众在广泛参与中增强文化获得感

依托“江宁之春”群众文化活动打造百姓文艺大舞台，既有政府文化消费补贴的精品剧目巡演，也有本土原汁原味的“文艺轻骑兵”下乡演出和“街道特色文艺专场演出”，又有贴合百姓需求的“微讲座”“微阅读”“微非遗”“流动大篷车”乡村巡回展览展演等活动，同时举办“家庭才艺大赛”“乡村才艺大赛”“戏剧票友大赛”“广场舞大赛”等10多个草根系列赛事，真正让群众成为群众文化活动的主角。

坚持城乡一体、共建共享的理念，文明创建常态长效文明实践有声有色

围绕遵章守序、整洁卫生、勤俭节约、热心公益、见贤思齐等方面，指导基层单位开展七大文明提升行动，依托区一网统管平台，搭建文明城市创建智慧化模块，实行“平台监控”“文明随拍”精细治理，推动文明城市创建和社会文明程度满意度双提升。策划实施“上元夏之夜”、追“锋”公益集、“江宁人•看江宁”等文明实践项目，遴选政治引领类、需求导向类、价值传承类等120个项目案例入库，每月进行项目展示交流，推动文明实践走深走实。

打造“三生融合”“四位一体”新模式，将精神文明建设内容融入城乡融合发展之中

以提升人民生活品质、丰富人民精神世界为目的，深入挖掘区域产业特色、人文底蕴和生态禀赋，建设数字创意、田园旅游、文旅未来、文化生态、温泉康养及现代商贸等六大产业集群，将文化资源打造成文化地标、旅游资源打造成网红打卡地，促进城乡生产、生活、生态“三生融合”。按照“产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活”的总体目标，擦亮“科技、创新、智慧”南京未来网络小镇“名片”，打造产、城、人、文“四位一体”的科创特色小镇。

以推进“文明种子”孵化行动、志愿品牌创建行动为统领，全面提升城乡社会文明程度

推行文明实践集中日制度、家庭文明建设积分制、“一约三会五引领”移风易俗制度，依托中心八大平台、10个实践所、207个实践站、1123个实践点，通过调研指导、人员培训、考核评估、联席会议、线上“点派接评”等方式进行指挥调度、资源整合。实施志愿服务文化培育、志愿服务社区赋能、志愿服务属地资源、志愿服务品牌提升、志愿服务礼遇升级、志愿服务+等“六大行动”，建立志愿服务激励保障机制、志愿者礼遇办法、志愿服务配套制度、平战结合志愿服务机制，实现志愿服务的高效运行。

城乡精神文明建设融合发展不是单向度的，包含“城乡融合”和“精神文明建设”双重理路，如何把握和协调二者的关系，构成了推进城乡精神文明建设融合发展的逻辑起点。推进城乡精神文明建设融合发展，江宁的实践探索给我们带来以下启示：

一是要以城乡融合发展为基础，推进城乡物质文明和精神文明协调发展。城乡精神文明建设融合发展离不开城乡高质量融合发展，没有城乡物质文明层面的融合，城乡精神文明层面的融合就难以落地生根；没有城乡精神文明层面的融合，城乡物质文明层面的融合就缺乏有效支撑。

二是要以价值引领为导向，充分发挥社会主义核心价值观的价值整合作用。社会主义核心价值观反映了社会主义本质要求和人类文明积极成果，传承了中华优秀传统文化的精髓，是中华民族现代文明的集中体现，提高城乡社会文明程度就要使社会主义核心价值观像空气一样无处不在、无处不有，成为城乡群众日用而不觉的自觉行动。

三是要以体制机制创新为着力点，健全城乡精神文明建设融合发展体制机制。充分发挥各级党组织的统筹协调作用，拓宽志愿服务参与渠道，完善志愿服务激励机制，推动主体协同、资源下沉、要素流动，补齐农村精神文明建设短板。

四是要以平台载体为依托，不断深化拓展新时代文明实践中心载体功能。依托遍布城乡的中心、所、站、点，统筹城乡文明培育、文明实践、文明创建工作，实现城乡精神文明建设的互动相促。

五是要以群众参与为动力，不断增强城乡群众的获得感和满意度。把群众参与作为有力抓手、共建共享作为首要任务，推动内容形式、方法手段、载体渠道创新，着力增强群众性精神文明创建活动、志愿服务行动的内生动力。

六是要以法治建设为保障，让法治和德治在城乡精神文明建设中相得益彰。把法治教育纳入公民道德建设之中，构建全员覆盖、智慧高效、均等普惠的公共法律服务体系，精准对接城乡群众法律服务需求，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯，助力乡村道德建设。

城乡一体，打造品质“文化家园”

统筹推动城乡文明培育、文明实践、文明创建，构建精神文明建设以城带乡、以乡促城、城乡一体的发展格局

把城乡发展作为一个有机整体，充分发挥新时代文明实践中心的城乡枢纽作用和资源整合功能。根据《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）》，2035年常住人口规模达到1300万，将“全面建成人民满意的社会主义现代化典范城市”。江宁从东西南三面环抱南京主城区，是南京人口、产业、生态、文化等资源的重要集聚区，要以不断提升城市文明的品质与内涵为目标，坚持城乡文明实践两手抓，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，同时强化法治宣传和依法治理，在乡村社会植入现代法治意识和契约精神。注重运用城市的人才、技术、资源等优势，将群众性精神文明创建活动、志愿服务行动向农村延伸，同时将新时代文明实践向城市扩展，丰富城市精神文明建设的时代内涵，加快形成城乡精神文明建设优势互补、交流互动、一体推进的良好态势。

以培育内外兼修的文明气质为目标引领，统筹推动城乡文明培育、文明实践、文明创建。按照新版文明城市创建指标体系，制定年度工作方案、工作指导手册、创建责任清单，协调推动各部门、板块常态化创建机制更加完善。坚持“创建为民、创建便民”的工作宗旨，按照“月度通报、季度点评、年度考核”的节奏，开展“城乡环境大整治 精细治理大提升”竞赛活动。以智能化为突破，搭建文明城市创建智慧平台，通过雪亮工程探头算法植入，建立问题收集反馈、整改、考核闭环，实现鼠标检查，处方式督导。聚焦提升社会文明程度，开发一批群众喜闻乐见、形式生动活泼的文明行为宣传引导融媒产品。以优化区新时代文明实践中心功能为抓手，建强用好管理团队、服务队伍、专家队伍三支队伍，推出“理论+服务”、“上元四季歌”、“幸福课堂”等品牌项目，开展以项目赛擂台、宣讲赛故事、所（站）赛服务、实践员赛技能为主要内容的文明实践综合赛事，推选出一批优秀项目、优秀宣讲员、示范所（站）、优秀实践员。围绕群众需求，做好中心平台联动融合，组织企事业单位、高等院校、社团组织与新时代文明实践中心（所、站）结对，实现阵地共用、活动共办、资源共享、服务共融，推动党员理论冬训、“江宁之春”、“炫彩艺百”、文化科技“常在乡”等宣传文化系统惠民项目向基层所站汇聚扎根，逐步形成文明实践共同体。聚焦讲好江宁故事、展示江宁形象与凝聚江宁共识，探索德治教化“一张网”、典型故事“一批团”、道德高地“一群人”、美德实践“一片景”的公民道德建设江宁路径，打造“微光成炬 花开满园 江宁道德典型五个一百”文明培育品牌。

深入挖掘地域历史文化资源，塑造展现中华民族现代文明的城市文化特质

把文旅产业作为城乡互动的重要载体，推动精神文明建设与城乡生产、生活、生态空间的全面融合。结合本地民俗风情、历史沿革、典敀传说、名人文化、祖训家觃等，挖掘有特点、高品位的地域文化、传统文化、农耕文化和非物质文化，同时加强对古村重要历史环境要素的保护和修缮，通过创新活化乡村文化，提升乡村旅游价值。精心打造“红色••记忆”“美宿•田园”“泉韵•园博”“亲子•野趣”“天阙•怀古”“都市•夜景”等六大主题游线，营造城乡互益、互融、共生的文化形态，促进城乡资源要素交流互动和城乡空间优化。全力促进“文旅+”“+文旅”多业态融合，从单季突出向四季均衡转变，完善文旅服务质量提升体系，推深做实文旅产业向高端化、差异化、品牌化、品质化发展。

以满足人民日益增长的精神文化需要为根本目的，构筑城乡群众共享的高品质“文化家园”。深入挖掘江宁特色历史文化资源，大力扶持非遗项目活化利用，提炼一批独具江宁地域特色、历史底蕴厚重的文旅符号，推动优秀传统文化提振。积极承办在全国范围内有影响力的文化艺术节展（论坛、展览、展会）等主题活动，打造更高水准、更高人气的文化展示平台，推动公共文化服务提质。构建覆盖区、街、村（社区）三级公共文化配送体系，推进基层公益性体育场所建设，不断提高公共文化产品的供给和服务能力，推动文化空间载体提档。充分挖掘江宁地方文献资源，以“悦读江宁”为品牌引领，常态化开展“悦成长 悦传承 悦生活 悦健康 悦分享”活动，建设一批“小而美”邻里书房，以“高颜值”阅读空间彰显文化审美品质。深入实施全民艺术普及工程，广泛开展公共艺术教育，开展精品文化艺术课程、阅读推广活动，推动全民艺术修养提升。

积极探索未来乡村建设，精心打造都市绿色智慧人文乡村示范样板

把培育农村道德新风尚作为切入点，弘扬“重诚义、尚包容、行善举”的乡土美德。准确把握农民生活特点和心理需求，从农民的“衣食住行、生老病死”抓起，从家庭家教家风抓起，深入推动社会主义核心价值观融入村规民约、家庭美德和个人品德，在春风化雨、润物无声中引导农民。深耕文化沃土，把握历史文脉与现代文化的契合点、共通点，不断挖掘“重诚义，尚包容，行善举”等乡土美德内涵。传承中华优秀传统道德基因和红色基因，引导城乡居民爱党爱国、明德向善、重情重义、孝老爱亲、守法诚信，形成城乡互融共通的伦理道德体系，排除城乡居民交流交往中的价值理念障碍，推进城乡社会道德建设双向互动、相向而行。

以实施数字乡村建设发展工程为抓手，数字化赋能未来乡村建设。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖。提升智慧农业和数字乡村发展水平，探索打造丰富多彩的田间劳动大课堂、农业科技体验馆、田野假日幼儿园等新场景，建设智慧健康养老服务体系。发展数字化时代网络传播的“新乡土文化”“新民俗”，使之成为乡村年轻一代喜闻乐见的“青春版”时尚文化。加大新农人引进，有序培育一批盒马村、电商村、直播村、短视频村、设计师村、艺术家村等特色集聚村，让更多“新潮”的群体融入“质朴”的乡村。因地因需打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，建设一批引领时代潮流、呈现未来元素、彰显江南韵味的乡村新社区。

调研组负责人：

孙肖远 江苏省社会科学院马克思主义研究所所长