党的二十届三中全会指出，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。三个“更加”深刻点明了当前深化人才发展体制机制改革的迫切性与必要性。

如果将视角聚焦县域，那么拥有53.5万人的人才资源总量、5.46万人的高层次人才总量的昆山，一定是以改革推动人才友好型城市建设的鲜活样板。连续20年稳居百强县之首、成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，在一场场递进式的变革与突破中，人才始终是昆山的基础性、决定性、战略性资源。

走过政策、服务上的量变式升级，如今的昆山，正着眼于人才发展体制机制上的质变式探索。“才”来昆山，何以更加精彩？在这方创新创业的热土之上，答案无时无刻不在写就。

“链”出一流生态，科创活力奔涌

11月1日，2024清华大学“昆山周”如约而至。这是名城与名校双向奔赴的第21年，昆山先后招引400多名清华校友前来创新创业，累计引进昆山市级以上“清华籍”双创人才193人，也造就了清华大学产学研合作中引人瞩目的“昆山现象”。

“我们在昆山的创业、创新以及清陶项目的快速发展，印证了昆山科创环境的优越性、承载度和无限的张力。”谈及落户8年来的飞速成长，清陶（昆山）能源发展股份有限公司董事长冯玉川感触尤深，从清华校园里的初创团队到全球独角兽企业，昆山的培育链条让企业发展的每一步都走得无比踏实。

多年来，昆山逐步编织、完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—‘专精特新’企业—独角兽企业—科创板上市企业”培育链条，推进分类建库、梯次激励。当前，昆山高新技术企业达3072家，拥有科技型中小企业超3800家。在48家上市企业中，20家为人才企业；在9家科创板上市企业中，6家为人才企业。

在昆山，因“链”起舞的发展势能还体现在创新创业空间上。“众创空间—科技企业孵化器—科技企业加速器—科创产业园”科创空间链条，实现了项目承载空间的最佳配比。眼下，昆山深入打造阳澄湖两岸科创中心、夏驾河科创走廊、花桥国际创新港、淀山湖北部湾科创带等科创载体，全域科技创业孵化载体累计达244家，科创载体面积达899万平方米。

以“链”做活空间规划，培优人才发展沃土。如今，“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”在昆山有了更为具象的诠释。50个以上特色专业创新园区的计划部署，让深耕元宇宙、先进计算、低空经济等前沿产业的人才们有了并肩同行的“友邻”。去年，台湾咖啡师又宁被高端食品产业园区所吸引，成为了昆山真金食品有限公司的咖啡研发伙伴，“昆山短短几年间无中生有架起的千亿级咖啡产业链，带来了完备的产业生态，让我看到了事业发展最有希望的样子！”

“链”为企业合作提供机遇，也为人才交流提供平台。“企业研发机构—工作站—新型研发机构—创新联合体—重大创新平台”技术创新链条，为上下游领域的技术人才搭建创新载体，凝聚合力攻克技术壁垒。

以“祖冲之自主可控产业技术攻关在线”平台为例，通过“揭榜挂帅”“难题招标”等形式，已滚动发布2170项技术需求，征集到百余所高校的6601项科技成果。目前，昆山已拥有省级以上工程技术研究中心255家，牵头组建各级各类创新联合体59家，其中40项获苏州市级以上认定，实现创新支撑载体全面开花。

此外，昆山还推动整合“投—贷—保”科技金融支撑链条，按需输送“金融活水”，拥有募资总规模100亿元的产业发展投资母基金、募资总规模100亿元的产业发展引导基金、募资总规模5亿元的昆山天使投资基金，形成了政府与金融机构、社会企业互相补充的格局。

企业培育、空间培优、技术创新、金融扶持……“四根链条”交织齐舞，成为昆山做活创新创业一流生态的最佳诠释。懂得城市要发展什么，更懂得人才需要什么，一次次“链接”中，逐级攀登、循序渐进的成长轨迹在昆山愈发清晰，为科创人才扎根赋予了更多信心和底气。

政策走出“深巷”，人才竞相亮相

“金九银十”秋招季，昆山“引才团”再一次开启了“抢跑”模式。

9月，“就在苏州·昆山如意”百校千企引才计划校园招聘启动，涵盖14条线路47所高校；10月15—17日，昆山人才科创“城市专列”抵达天津，与南开大学、天津大学、河北工业大学等高校深度对接；10月22日，昆山深入上海交通大学航空航天学院，举办硕博对接会；10月30日，第九届“祖冲之杯”昆山创新创业大赛启动，面向海内外招募产业发展“合伙人”……

酒香也怕巷子深。一场场活动，展现出昆山求贤若渴的诚意，更让持续深耕的人才政策一次次走出“深巷”，让人才与发展热土亲密“接壤”。拴心留才，昆山的底气从何而来？让我们把视角对准这些年来昆山不断优化的人才政策——

在昆山，人才作为“第一资源”，始终是顶层设计上的“头等大事”。昆山实行人才工作市委书记、市长“双组长”制，有力统筹起各项人才项目资金和活动经费，推动政策供给精准有效。

通过科学顶层设计，昆山人才政策经历了若干次重大升级，逐步形成了1个人才科创总政策，头雁人才、双创人才、高技能人才等N个专项人才计划，完善人才安居、人才贡献奖励、高层次人才“一站式”服务等X项系列配套保障措施的“1+N+X”人才政策体系。

换言之，从院士到高技能人才，各种类型人才的发展路径在昆山都得到了更为细致的垂直规划，覆盖引进和培养、塔尖和塔基、个人和团队、创业和创新的高素质人才引育机制在一次次深化改革中不断升级、完善。

“从铣床操作加工员，转型到数控操作、编程设计，昆山装备制造行业的不断升级、人才政策的不断完善为我事业发展提供了非常大的助力。”昆山科森科技股份有限公司主任工程师李永亲切地将昆山称为人才的“引领者”。2002年毕业后，他便从安徽老家来到昆山，投身模具设计与制造行业，先后荣获全国五一劳动奖章、江苏技能状元、江苏工匠等荣誉。

除了“走出去”推介政策，如何让“引进来”的人才更好地适配政策，同样是昆山推动政策走出“深巷”的发力点。

早在2019年，昆山便设立了全国县级市首个实体化运作的人才科创发展服务中心，将各部门涉及的人才科创服务政策与资源归集起来，发布实施政策服务、生产服务、生活服务“三张清单”，使“遇事多头找”变成“所有事找一头”，“合”成人才科创服务新范式。

线下，昆山建设一站式服务大厅，打造“昆如意·科创人才会客厅”和“圆周服务”党建阵地；线上，昆山建设运行“昆如意”企业服务枢纽平台，承接政策项目一网通办、一站通兑，涉及16个部门491项惠才惠企政策。“人才和科创企业有任何问题，只要打一个电话、跑一个地方、上一个平台，都能得到最快速度解决。”昆山市科创发展服务中心主任徐杰说。

不仅如此，为进一步为人才和科创企业“删繁就简”，昆山还在“昆如意”服务平台建设政策超市和申报中心，常态化发布“申报月历”，并开发企业、人才两个政策计算器，实现适才适企政策一键匹配，推动“人找政策”变为“政策找人”。

“软环境”再升级，产城人共生长

以产聚才，也要以城留才。随着生活水平不断提高，精绘城市底色、提升人才的城市认同感摆在了引才工作的重要位置。眼下，当引才“软环境”已成为各大城市鼎力做优的“规定动作”，作为“全国最佳引才城市”的昆山，凭何脱颖而出？

写好产城人融合文章！多年来，昆山注重系统布局，在全省率先发布“县域人才友好型城市”指标体系，全力打造产城融合、创新驱动、生态宜居、人才友好的高品质人才社区。“自首期推出夏驾河科创走廊、昆山智谷小镇、花桥国际创新港和淀山湖北部湾科创带4个示范点以来，昆山逐步扩大试点范围，同时持续扩大人才公寓规模，并引入数字化、智慧化管理模式，打响‘昆寓’等人才公寓品牌。”昆山市委组织部副部长、市公务员局局长张岩介绍。

绿化错落有致、楼宇现代时尚、配套完善潮流……走进花桥国际创新港高品质人才社区，产城人融合规划的鲜明图景跃然眼前。这段时间，昆山银桥科创发展有限公司副总经理蔡奕禄正忙着接待客商，“厂房连着办公楼、人才公寓，来考察的客商都对这里的全链式创新创业生态赞不绝口。”

据蔡奕禄介绍，聚焦人才科创生态建设，花桥·青年家项目与低空经济产业园一体推进，围绕潮流、体验、社交、网红、场景五大主题，为国际青年打造创新创业“新场景”、宜居乐活“新天地”。

除了推进配套一体升级，得天独厚的区位优势也为昆山做优引才“软环境”提供了思路。在统筹自身资源的基础上，昆山大力引入上海、苏州等地的优质资源，一站式提供医疗保健、科技文献查询等18大类45项高层次人才服务，跨区域扩大服务半径，累计办理服务超7400件，让人才于一地可享三地资源。

服务人才“第一资源”，要用好产业“第一资源”。作为数字经济领域“先行者”，昆山借力数字手段，加码精细服务。开发“昆才优享”人才礼遇平台，实现18大类人才服务PC、手机“随时随办”；以人才数据库为基础，为人才建立身份ID，结合人才服务具体应用场景，自动关联配置医疗保健、安居出行、子女入学等各项高层次人才服务。

“线上服务便捷高效，线下服务事无巨细，政策宣讲和赋能活动真正送到了人才们的心坎里。”苏州麦垛科技园管理有限公司在昆山运营着中科院（昆山）众创空间、淞南科技园、紫竹麦垛（昆山）科技企业加速器等多个科创载体，入驻各类科创企业超100家，公司负责人王诚对昆山的精细服务深有感触，“有时候，昆山比人才自己想得还要更细、更远。”

城市以诚相待，人才纷至沓来。越来越多人才与城市双向奔赴的故事在这里写就。“我们将着力营造创业有基础、创新有氛围、创造有支持、生活有品质、休闲有惬意的人才服务环境，为昆山加快建设人才友好型城市、凝心聚力打造中国式现代化的县域示范提供源源不断的智力支撑和创新动能。”昆山市委常委、组织部部长孙勇说。