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明明有结婚证，还要开婚姻关系证明；原本应该取消的证明事项，却又以“说明”的形式代替……据半月谈报道，在一些地方，不合理开具证明的情形仍一定程度存在，让村、社区犯难——开，没有政策依据，有些证明甚至还有法律、责任风险；不开，群众无法办事有意见，可能引发干群矛盾。
从办手续要“证明你妈是你妈”，到开“无犯罪证明”要证明你需要这份证明……一段时间以来，不少地方动辄让社区盖章，各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等不合理证明，不仅让居民常常为此“跑断腿”，降低办事效率，还给基层增添了负担，影响服务效能。近年来，随着各地证明事项清理工作的推进，不少基层单位在出具各类证明上的负担有所减轻。但一些不合理证明仍未绝迹，甚至出现了新变种，这也提醒我们，让基层不再为“章”所困，还需持续发力。
毋庸讳言，社区“万能章”并非一日形成。仔细分析对“万能章”的需求，有的源于懒政，一些本该由本部门核实、办结的事项，上级部门为了降低风险、减轻责任，依然希望基层单位代为核实、处理；有的是因为职责不清，有基层单位反映，很多老百姓要办的事情涉及保险、贷款、金融业务，而这些业务虽在基层能力范围之外，但“基层不办没人办”；还有的是由于信息壁垒，比如亲属关系证明等，因为缺乏信息共享等方式，导致群众只能反复去社区开证明。
小小证明关系群众利益，关系基层治理。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，其中就明确“规范明晰基层权责”，规范工作机制、挂牌和证明事项。整治并取消“万能章”是破解基层治理“小马拉大车”难题的重要内容。为此，需要进一步完善长效机制，防止层层向基层转嫁责任。同时，什么证明不必要开，什么证明不能开，如何减少不必要的证明材料，都需要在持之以恒在抓减负过程中不断明确。事实证明，不该由基层承担的事务少了，基层干部为群众办好事实事的时间和劲头才能更足，居民群众的获得感和幸福感才会更强。
（魏晓敏）
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