高质量发展是新时代的硬道理。建设更高水平开放型经济新体制，有利于实现更大范围资源要素优化配置，为高质量发展提供强劲动力。党的二十届三中全会提出，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。不断扩大对外开放的广度和深度始终是中国不断深化改革、推动对外开放水平高级演进的历史主线。与此同时，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）作为一份我国新一轮制度型开放战略实施的多边自由贸易协定，于2022年1月1日正式生效，是当前全球经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易协定，在我国构建新发展格局、推动经贸投资合作稳进提质等方面发挥了积极的促进作用。

加强组织合力，提升优惠规则利用率

提升RCEP优惠规则利用率，是发挥好RCEP机制优势的基础和支柱。建议各级地方政府需着力提升政务管理服务水平，强化制度创新和政策集成，统筹协调多部门多领域的能动性和创新性。建立深度解读RCEP优惠规则的线上公众服务平台。通过普及原产地规则、关税减让、贸易便利化、负面清单制度、跨境电子商务等规则的适用标准及使用价值，为企业用足用好RCEP优惠规则提供指导。建立线下RCEP政务专项服务部门，提高地方职能部门的公共服务供给能力。通过多模式的RCEP知识宣传与培训，提升企业对RCEP规则的理解及采纳能力，为重点企业便捷利用RCEP规则提供“点对点”的精准服务，健全完善争端解决机制。成立RCEP研究中心，建立典型企业优惠规则使用案例数据库。持续关注调研企业利用RCEP规则的方式和渠道，通过“调研—反馈—总结—试验—提升—推广”等途径降低企业原产地等优惠规则的使用成本，以促使RCEP规则惠企惠民效能充分释放。

做强开放平台，打造高质量发展增长极

针对不同的开放平台开展针对性指导，坚持制度型开放与深化体制改革双向互促，做大做强外贸综合服务开放平台。如打造郑州自贸区升级版。通过主动对标国际高水平经贸规则，完善制度建设，优化营商环境，全面推进贸易投资便利化。强化跨境电商等专业人才培养力度，充分发挥示范区引领辐射作用，打造内陆开放新高地。用好RCEP政策工具箱，建设RCEP示范区。依托郑州航空港、中欧班列（郑州）等国际物流枢纽中心，以冷链、航空、快递物流等为重点，培育省级物流枢纽先行区，加快河南跨境网络货运平台发展。着力打造一批集商品直播展示、线上交易、物流售后等生态链式商贸服务开放平台，不断完善平台服务支撑体系，辐射周边地市，建设多点联动、高效协同的枢纽经济。构建“自贸区+示范区+综保区+航空港实验区+跨境电商试验区”多区联动机制，加快推进郑州国际陆港、周口港中心港区等重大项目。瞄准开放平台的堵点和难点，拓展跨境电商新业态合作，引育头部优势企业、培育重点产业。通过制度创新实施，释放开放平台载体效能，增强开放平台辐射力，打造高质量发展增长极。

聚焦产业优势，推动外贸外资促稳提质

河南产业门类齐全、体系完备，是众多产业循环的桥梁衔接点，应聚焦优势产业，以产业转型发展推动河南开放型经济高质量发展。在货物贸易领域，充分利用RCEP的原产地规则及关税减让政策。围绕河南本地优势产业如农产品、基础零部件、新能源汽车、日用消费品等，培育外贸龙头企业和潜力企业，高水平举办郑州国际商品交易会。加快建设进出口贸易集散创新示范区，降低企业外贸成本，助力企业外贸订单量大质优。在服务贸易领域，加快服务业开放制度创新实施。大力发展数字服务贸易，加大省内数字人才引进，争创国家数字贸易示范区。推动传统服务产业在RCEP成员国的外包及转型升级，依托“空陆网海”四路并进，打造现代国际物流中心，推进河南服务贸易高质量发展。在投资领域，践行投资准入负面清单“棘轮”承诺，推动外资利用促稳提质增效。深化与RCEP成员国的产业合作，结合河南自身的资源禀赋及产业特征，合理布局产业结构。借鉴常熟泗洪工业园、粤桂合作特别试验区等“飞地经济”模式，通过重大项目遴选和要素保障“白名单”，实施靶向企业引进及园区合作，落地一批标志性重大项目，推动河南外资利用结构优化升级。

做深国际合作，推动共建“一带一路”高质量发展

加强RCEP与共建“一带一路”对接。抢先在RCEP等自贸协定成员国进行产业布局，逐步构建畅通高标准自由贸易区网络，着力拓展开放型经济高质量发展新空间。筹划豫企出海相关政策举措，推动新型材料、新能源汽车、食品工业等优势企业“走出去”，加快海外仓项目建设，为区域供应链韧性提升提供更坚实的保障。持续深化体制机制改革，激发自贸协定的“乘数效应”。以高水平开放促进深层次改革，持续优化金融信贷政策、公共服务等营商环境，推进“五区联动”“四路协同”。结合区域内RCEP成员国的专业化生产优势，创新规划产业合作模式，推动更多知名企业深耕中原、扎根河南，构建融通联动的产业配套生态体系，强化产业集群效应。加大数智技术研发投入，巩固开放通道优势。强化科技成果转化攻关，实施产业基础再造工程，加快智能制造，推动更多河南产品进入中高端。布局区域供应链“数字化”建设，培育储备多元化的区域供应链，健全供应链安全风险防范机制，为开放强国建设贡献河南智慧与力量。

汪萍（作者单位为河南牧业经济学院金融与会计学院；本文系2024年度河南省政府决策研究招标课题“河南有效利用RCEP机制扩大制度型开放研究〈2024JC035〉”阶段性成果）