改革之难，难在突破既有利益格局。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调，“引导干部、群众增强大局意识，正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失”。如何对待和处理改革中的各种利益关系，如何在利益格局调整的过程中凝聚共识、形成合力，考验改革者的勇气、智慧和担当。

改革的过程始终伴随利益关系的调整，但在不同历史条件下，利益关系调整的内容和方式是不同的。有专家指出，改革的初期往往是“帕累托改进”居多，绝大多数人能从中受益，随着改革的深入推进，则是利益增进和利益调整并存。此时，如果受益者的收益大于受损者的损失，那么这个变革就是“卡尔多改进”。随着改革越来越进入“深水区”，面临的“两难”甚至“多难”情况增多，阻力也在不断增大。

这不难理解。说到改革，人人都拍手叫好，但如果触及自身利益，则会产生诸多冲突。比如说，当国家在一些领域放开充分竞争准入时，国内一些产业或企业可能会受到竞争压力，导致企业倒闭和工人失业。然而，从长远来看，消费者会享受到更低的价格和更多元的商品选择，也有利于整个国家的经济发展。进入改革“深水区”，几乎所有“帕累托改进”式的改革事项都已完成，任何一项深化改革的任务都会面临触动既得利益者的“奶酪”而形成阻力，而且不同领域改革之间相互关联、渗透、交织，可谓“牵一发动全身”。如何实现“卡尔多改进”，是今天改革的必答题。

改革越是向纵深推进，越需要处理好各种利益关系。从以往实践来看，改革缓慢迟滞、未达预期效果甚至“翻烧饼”的，大多是因为利益关系处理不妥。习近平总书记曾一针见血指出，“改革哪有不触动现有职能、权限、利益的？需要触动的就要敢于触动，各方面都要服从大局”。服从大局，就是跳出条条框框限制、克服部门利益掣肘，正确对待改革利益关系调整和个人利害得失，算大账、总账、长远账。凡是符合全局利益、长远利益、人民利益的，就要坚定信心、增强定力，排除一切干扰把改革向纵深推进。

今天的改革面临许多新的情况。人们的期待水涨船高，公众的诉求多元多样，不断涌现的新的社会阶层日益成为推动经济社会发展的重要力量，也带来利益格局的深刻变化。这种变化是社会进步的体现，但也带来一些新问题和新矛盾。如何化解矛盾纠纷、创新社会治理体制机制、严防发生极端案件，成为摆在各地区和有关部门面前的重要课题。这就要考虑，如何通过完善改革成本分担机制和利益补偿机制，把大多数人利益受益的“增益式改革”和一部分人利益受益、另一部分人利益受损的“损益式改革”充分结合，让改革的整体效能持续提升，达到人们期望的“卡尔多改进”。

改革有阵痛，不改革有长痛。改革中的阵痛，要靠深化改革去平复。在打通机制淤结、释放改革红利的过程中，我们既不能对“阵痛”无感无惧，更不能因为“阵痛”就裹足不前。无论是部门还是个体，都面临对改革诉求的观念之变、对利益调整的重新审视。革除沉疴、冲破藩篱，直面问题、纾解焦虑，在“卡尔多改进”中增强人们的改革“获得感”，也就找到了改革的共鸣点、共情点和共赢点。

（陈立民）