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交汇点讯 自然资源有偿使用制度改革是近年来国家重点推进的改革事项。记者从扬州市自然资源和规划局获悉，近日，该局联合财政、税务部门按照“陆域油气资源开采收益率0.8%”向江苏油田开具1500万元的矿业权出让收益缴款通知书，这是全国首笔按收益率逐年征收的油气矿业权出让收益。
记者了解到，油气资源作为国家战略资源，过去一直实行企业申请取得的审批制度，近年来自然资源部门正在积极推进油气探矿权、采矿权有偿竞争出让，放大自然资源的资产效应，维护矿产资源国家所有者权益。但考虑到企业需要一次性缴纳高额的采矿权出让金，导致企业压力较大；如果后续企业开采的收益不高，就成了“亏本买卖”。
为维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，国家制定了《矿业权出让收益征收办法》，并于去年5月1日起正式实施，江苏省自然资源厅会同相关部门按照分类处置的原则，选取油气资源丰富的扬州市和江苏油田先行先试，积极推进油气资源有偿使用制度改革。
扬州因地制宜进行分类处置和收益征收，对采取竞争方式有偿出让的6个油气采矿权（含探采合一），按照“探矿权（采矿权）成交价+逐年征收采矿权出让收益”的模式进行征收；对过去申请在先、无偿取得的10个油气采矿权，按照“矿产品销售收入×收益率”的模式逐年征收采矿权出让收益。按照收益率进行征收后，政府对企业的矿业权出让收益不再是一次性“买断”，而是企业根据实际销售收入每年向政府缴纳。
扬州市自然资源和规划局相关负责人介绍，首次按收益率征收油气矿业权出让收益，是在国家政策框架内的先行探索和大胆实践，实现了增量、存量采矿权有偿使用全覆盖，促进了矿产资源有偿使用由“一次性”取得收益向“逐年”持续取得收益转变，既降低了企业负担，也增加了地方财政的可持续性收益。
通讯员 石铭 唐小军
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