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交汇点讯 为降低项目单位办事成本，进一步优化营商环境，提高重大项目要素保障效率，经过近一年试点探索，日前，江苏省自然资源厅、林业局印发了《江苏省全面实行用地用林合并审批工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》规定，从2025年1月1日起，江苏对省及省以下批准用地用林事项，全面实行用地用林合并审批，推动用地用林要素保障“一件事一次办”。
新华日报·交汇点记者了解到，以往，像基础设施、民生事业、重点产业等项目需要大面积土地，且往往涉及林地，要分开办理建设用地和林地审批手续，跑多个窗口、交多套材料，存在“土地是土地、林地是林地”多头管理模式。
对此，江苏着力在工作环节上做“减法”。《方案》包括四部分内容，主要结合前期试点经验，按照能合尽合、优化流程、细化实施的原则，明确各项举措，从合并审批事项、合并审批流程、工作要求、保障措施等四部分着手，实现用地用林“一件事一次办”——
对用地用林各环节事项进行全面合并，推行“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一并公告”用地用林、“一套材料”统一使用、“一个窗口”统一受理、“一个系统”并联审批、“一个部门”统一下发。
严格按照建设用地审批和使用林地审核的权限，统一明确了“省级批准用地用林”“设区市受省级委托批准用地用林”“省批用地、市批林地”“市批用地、省批林地”四类办理流程，规范开展合并审批工作。
“今后，在江苏省内，相关项目方只需在一个窗口、提交一套材料、办理一次报批，审批通过后就可以一次取得用地用林批文，加速项目投产；相关项目审批时长预计较之前平均压缩37%。”江苏省自然资源厅国土空间用途管制处有关负责人说。
江苏还同步发布了《用地用林报批材料目录》，按照批次用地和单独选址项目，分别列举了用地用林合并审批材料清单，归并了用地红线图、用地预审与选址意见书、项目立项文件等6项材料，市县可根据实际情况进一步精简。
新华日报·交汇点记者 姚政宇
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