独立学院是普通本科高校与国家机构之外的各类社会组织、利用非国家财政性经费举办的本科高校，属于民办高校。随着国家经济的不断发展，产业转型、人才需求转变的迫切需求促使高等教育普及率大幅提升，独立学院的独特优势日渐消退。2008年起，在国家教育主管部门的指导下，独立学院纷纷开始转设。独立学院转设不仅是国家政策导向的要求，也是独立学院探索可持续发展、提升人才培养质量的有效路径。受办学条件、所属区域、未来发展目标影响，独立学院往往面临三条可转设路径：民办普通本科高校、公办普通本科高校、终止办学。经过十多年的探索，独立学院转设已经积累了一定成功经验，但独立学院转设成功后如何实现可持续发展，仍然是值得深思的主题。

基于独立学院转设后面临的内部压力与外部竞争，独立学院想要在重重困难中加强自身内涵建设、增强自身核心竞争力，实现可持续发展，可以从以下几个方向展开变革与创新。

出台相关利好政策

独立学院的转设工作是在政府推动下完成的，其后续的可持续发展还应当由政府提供保障。中央政府应当进一步完善顶层设计，对独立学院转设持续进行宏观调控和督查指导；加强与地方政府之间的沟通，根据地方具体情况适当给予照顾或降低标准，诊断各地问题，避免系统性风险。地方政府应当及时上报独立学院转设后可持续发展面临的困难和挑战，争取最有利的发展方向。其中，市、县基层政府应积极探索转设后高校的科学发展路径，并给予转设后高校一定的自主发展权。此外，中央、省、市、县各级政府应当加强协作，从财政、土地、人社、税收、产权、生源等多个方面统筹解决独立学院转设后面临的发展问题。

转变旧有思想观念

独立学院转设涉及原母体高校、社会资本等多个主体，在转设完成后，各主体都应当以历史的、辩证的眼光看待独立学院的后续发展。转设后的高校，无论是民办高校还是公办高校，都应当意识到其与原母体高校之间已经失去行政和经济联系。原母体高校应当及时转变旧有的、对独立学院全盘负责的管理观念，及时放手让转设后的高校自主发展；转设后的高校也要及时摆脱对原母体高校多种办学资源的高度依赖，实现自立自强，坚守“质量为本”等科学理论的指导。与此同时，也要意识到二者之间关系的切断并不意味着永远“分手”，还可以通过新合作关系的建立，借助原母体高校教学资源、管理经验及其他层面的帮扶，促进转设初期的平稳过渡及后期的可持续发展。

明确高校发展方向

独立学院在完成转设后应当快速明确自身发展方向和人才培养目标，找准定位。从当前科技发展趋势来看，知识技能型人才是社会发展所需的重要人才。因此，转设后的高校应当以复合型、实用型、知识型人才为培养目标。在发展定位方面，应当紧密围绕区域经济社会发展需要，将地方文化融入自身发展。

注重发展特色学科

转设后高校在管理体系和教学体系方面，往往还离不开原母体高校的帮扶，但同样可能使转设后高校存在学科设置求大求全、与原母体高校高度雷同的情况。对此，转设后高校应当以服务地方经济和专业人才培养为核心，加强特色专业建设，探索新型人才培养模式。例如，广州新华学院开设国内首个本科阶段的呼吸治疗专业，为培养创新型医学技术人才提供了良好基础。同时，转设后高校还可以走“小而精”的路线，将资金投入与自身特色高度契合的前沿领域。例如，成都理工大学技术学院在核工业领域特色显著，在转设完成后，将更多资金投入核技术应用产业中，为核工业系统输送更多优秀人才。此外，转设后高校应借鉴国内外优质民办高校办学经验，探索国际视野下民办高校发展新模式。例如，国内西湖大学的定位是高起点、小而精、研究型；国外邦德大学强调个性化教学模式、小班精英教育、灵活的短学制。

加强高校师资建设

独立学院转设后发展面临的首要问题就是师资，加强师资队伍建设成为独立学院转设后工作的重中之重。转设后高校应当围绕学科发展和专业建设，引进一批骨干教师。对于已经招聘的青年教师，通过分类培养、邀请退休教师“传帮带”、鼓励青年教师与外聘教师互动等方式进行大力培养。此外，在当前转设后高校大多定位为应用型高校的背景下，转设后高校应当多渠道、大力发展双师双能型师资队伍，具体方式包括：聘请企业优秀的实践型人才担任兼职教师、成立专门的“双师型”教师培养机构、加强双向挂职锻炼等。此外，转设后高校还应当着重保障教师待遇，尤其是社会保险、职称评审等方面，激发教师教育热情。

健全风险防控机制

风险防控机制的建立健全，是独立学院转设后可持续发展的重要基础。独立学院在转设过程中涉及多方办学主体的利益调整，在转设完成后，就要充分发挥党委的领导核心作用，不断协调、优化、调整内部治理体系及多方办学主体之间的关系。转设后高校的党组织负责人应当依法参与并监督学校相关决策；高校领导层还应当进行科学的风险研判，并对此做出预案。例如，转设后高校与原母体高校之间可能存在土地等资产纠纷，转设后高校则应当严格落实学校法人财产权、及时将各项资产过户到学校名下。涉及学校重大事件决策时，转设后高校还应当健全重大事项的民主决策程序，让教师、学生广泛参与到学校发展规划中来。

任 扬（作者单位：扬州大学教育科学学院）