党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。社区是现代化社会的基础细胞，是保障居民生活、化解社会矛盾和维持社会稳定的重要环节。连云港市在贯彻落实“三治融合”的基础上以党建引领基层治理“五治提升”工程为抓手，坚持守正创新，全面提升治理效能，不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。

始终强化政治功能。社区党组织作为政治组织，其开展各项工作必须体现党的政治引领，增强党的领导力和影响力。要健全党建引领基层治理领导协调机制，强化跨部门之间的统筹与协调工作，落实好“镇街吹哨、部门报到”机制，通过“智慧党建”等平台载体，充分运用现代信息技术实现大数据、网格化、铁脚板的深度融合，打造互联互通的“一站式”综合服务平台，实现基层党建的部门联动、区域互动、信息互联和数据共享。完善区域化的大党建格局，健全一体化的指挥调度体系，坚持党建引领，实现辖区党组织多方联动，从“一亩三分地”到“拧成一股绳”，从独立封闭的个体自转，走向开放融合的整体推进，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互通。深入推进支部亮旗帜、党员亮身份、工作亮特色“三亮”活动和优化在职党员“双报到、双服务”活动，始终做到党的形象处处可见、党的要求事事落实、党的声音时时传递，真正做到党的组织和党的工作全覆盖。

持续增强制度保障。为促进社区高效运行，必须首先强化制度保障，否则就无法真正发挥社区的兜底职能。要健全职业化体系，加强社区工作者队伍的建设，建立一个由市级统筹总量、县级统一招聘、镇街集中管理、社区统筹使用的招录体系。同时，应将社区工作者队伍纳入市县镇村四级干部人才队伍建设规划中，消除行政区域、专业身份、职业分类等界限选拔干部人才。优化岗位管理，健全社区工作者岗位等级序列、职业资格认证、考核、选拔等政策，推行资格认证和持证上岗制度，认真抓实抓牢基层干部培训，不断提高专业化水平。要落实多元化经费保障，加大对社区的支持力度，建立健全以财政投入为主，项目支持、社会共筹、党费补贴、社区造血等多样化的资金支持制度，注重以社区党组织为主渠道跟进落实资金资源，落实并用好为民服务专项资金，提高资金使用效能。稳步推广“公益创投”模式，对于社区社会组织的发展，要制定和完善孵化培育、资金支持等相关的优惠政策，加大支持力度。

推进社区减负增效。要将人财物和权责利对称下沉到基层，进一步激发其工作积极性。一方面要做好“减法”：进一步强化网格基础设施建设，对城乡网格设置以及准入事项开展双向筛查工作，全力推动党建、政法、城管等多种类型网格实现“多格合一”的整合目标，以此构建更为高效、系统的网格管理体系，提升整体治理效能与服务水平。加强对社区的政策支持、资源统筹和能力指导，立足社区实际，大力精简社区会议数量与工作台账种类，全面梳理并进一步规范、清理上级职能部门在基层社区设立的工作机构与各类挂牌，使其与社区实际工作需求更相匹配，切实减轻社区工作负担。同时，对各职能部门要求社区出具的各类材料进行系统整合与规范清理，让社区工作流程更加顺畅、高效，为基层治理体系的现代化建设筑牢根基。另一方面要做好“加法”：进一步对基层进行赋能，赋予社区党组织对社区重要事项的管理监督权，驻区单位党组织评先评优应征求所在社区党组织意见，党代表、人大代表、政协委员的推荐提名亦应听取所在社区党组织的建议。适当赋予社区党组织对物业公司的约束力，将社区纳入对物业公司的管理主体之一，所有牵扯到物业办理事项，须由社区提前审核把关，持续推动各方力量下沉，使基层真正强起来。

汇聚多元共治力量。以党建引领，着力推动社区和辖区单位党组织排除干扰，凝聚共识，始终做到同抓基层党建、共商辖区发展。要加强组织连接，进一步强化基层社区、辖区单位以及各行业党组织之间的互联互通，深度挖掘合作潜力，全方位提升党组织间协同合作的质量与效率。持续深化条块融合，既要抓好行业系统党建，把条条力量沉下去，又要建立条块双向用力机制，把条块合力聚起来。依托党群服务中心等阵地，通过开展党员需求性和日常性相结合的活动，激发各级党组织的活力，充分发挥党组织的凝聚力和向心力。深化“一刻钟便民生活圈”建设，合理有效地配置社区资源，面向社区居民开展精准化、精细化的贴心服务，不断提高社区居民的幸福感、获得感，实现党建与社区发展的合作共赢。要强化社会协同，加强社区志愿者队伍建设，把热心社区事务的群众培养成传递党的声音的“小喇叭”、凝聚社区群众的“集结号”，增强社区工作力量，延伸党组织工作触角。深入推进“五社联动”，充分调动和整合各类资源，大力培育社区矛盾纠纷调解、健康养老、文体娱乐、公益慈善等类型的社区社会组织，汇聚多元力量，以用心用情的实际行动不断满足居民群众对美好生活的向往。

王凯 宋爱明（作者分别为连云港市委党校讲师；浙江红船干部学院讲师）