近日，靖江市法院在一起涉及市场监督行政处罚的非诉行政执行案件中，创新采用“听证+审查”模式，将争议焦点前置，不仅减轻了后续执行压力，更有效维护了行政处罚决定的严肃性。

据介绍，此前靖江市市场监督管理局对某企业作出罚款决定。该企业在法定期限内既未申请复议、起诉，也未履行缴纳罚款的义务。市场监管局依法向靖江法院申请强制执行。法院受理后，向企业送达《非诉执行案件被申请人权利义务告知书》，并举行听证。经过法官的清晰解释，企业认识到自身错误及应承担的法律责任，消除抵触情绪，配合缴纳了罚款。

记者了解到，创新“听证+审查”双轨模式是靖江法院在推进非诉行政执行争议源头治理方面的成功实践。以往，传统非诉执行审查以书面审查为主，缺乏当事人参与的程序空间，存在程序封闭、对抗性不足等问题。为解决这些问题，靖江法院引入听证制度，打破了传统“申请-审查”的单向模式。这一创新举措推动法院从单纯的执行审查机关向行政争议实质化解机关转变，搭建起行政机关与行政相对人之间的法治化对话平台。同时，强化了司法监督，将行政机关的执法过程置于严格审查之下，通过审查执法主体资格、证据链条完整性等关键要件，倒逼行政机关规范执法程序。

靖江法院的非诉行政执行听证实践，将“对抗式诉讼”理念引入行政执行领域，是一次重要的制度创新。它有效平衡了维护行政效率与保障被申请人合法权益的关系，将司法为民理念贯穿于每一个案件处理过程，为推进法治政府建设、优化营商环境提供了可复制的基层经验。

记者 翟敏 通讯员 陶永华 张洁