3月27日，南京市召开新闻发布会，通报并解读《南京市关于支持企业并购重组高质量发展的若干措施》，从明确产业导向和支持重点、发挥不同经营主体的优势、加大金融支持力度以及服务优化与风险防范等四个方面提供9条举措。

并购重组是资本市场资源配置的重要渠道，对推动产业升级和技术创新发挥着不可替代的作用。据南京市委金融办副主任刘云松介绍，2024年以来，南京市上市公司共披露了127起并购事件，交易标的金额共345.6亿元，其中民营企业占比61%、国有企业占比39%。与此同时，工行等银行在南京发放了6笔并购贷款，发放贷款总额6.08亿元，涉及并购交易总额42.25亿元。“预计三四月份完成放款的还有17笔，预计发放贷款额度27.63亿元，涉及交易总额69亿元。”刘云松说。

从民企并购重组来看，美埃科技收购原港股上市公司捷芯隆，是科创板首单“A并H”的收购，亚信安全并购亚信科技，是去年网络安全行业规模最大的并购交易。

此次推出的9条举措，包括依托产业优势和未来产业方向开展并购重组、发挥国有企业的引领作用、发挥龙头上市企业优势作用、支持上市后备企业参与并购重组、支持跨地区开展并购重组、加强对并购重组的金融支持、发展壮大并购重组基金、优化市场服务生态、防范并购重组风险。

具体来看，在产业优势和未来产业方向方面，聚焦软件和信息服务、智能电网、特钢材料等优势产业，支持企业开展产业上下游并购重组，加快打造万亿级软件、五千亿级智能电网产业集群。同时，鼓励企业在生物医药、集成电路等重点产业赛道上一并购重组快速提升产业规模和实现关键技术突破。

并购重组是国企转型升级、培育发展新质生产力的重要市场工具。从南京市已发生和正在进行中的并购重组情况来看，金陵药业通过现金收购新工医疗产业投资基金部分份额，成功控股南京梅山医院51%股权，扩充了公司的医疗服务板块，一步操作实现了“基金退出+产业调整+资产证券化”三个目标，已经于去年12月完成。南京商旅通过发行股份及支付现金并购黄埔酒店100%股权，加快向文商旅综合运营平台转型，已经获得上交所受理。此外，南京化纤“腾笼换鸟”式并购重组得到资本市场高度关注，已经连续收获了12个涨停板。该重组以重大资产置换、发行股份、支付现金并购南京工艺100%股权。这是南京市国企围绕着新领域、新赛道开展并购质量，盘活“壳资源”发展战略性新兴产业、推动科技创新，培育发展新质生产力的重要探索。

南京市国资委党委委员、副主任马卫先介绍，市国资委主动运用并购重组手段促进资产和业务布局优化完善，提升国有资源运营配置效率。“针对市属国企传统产业底蕴深厚、富有潜力的实际情况，引导国有企业开展不同行业、上下游并购重组，加快推动传统产业关联风口、融入战新，梳理潜在重点并购标的企业清单，围绕产业升级开展跨行业并购，紧盯能留住、能管好的科技资源开展投资并购。”他说，上市公司“壳资源”是重要的存量资产，要积极盘活其价值，将协同效应资产、核心科技资源等注入市属上市公司。

对于国企并购重组后顾之忧，南京将进一步优化完善容错免责减责工作机制，对并购项目实行差异化评价，适当拉长并购重组投资后评价周期，注重基金整体业绩和长期回报。

新华日报·财经记者 赵伟莉