党的二十大对提高全社会文明程度进行了全面战略部署，为奋力谱写“社会文明程度高”新江宁建设新篇章提供了强大精神指引。进入新时代以来，江宁在推进全面建设小康社会实践基础上，坚持以治理体系和治理能力现代化为牵引，统筹政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑，积极探索与推进中国式现代化江宁新实践，努力促进精神文化、民主法治、基层治理等各项事业，在社会文明建设上绽放出绚丽的江宁之花。社会主义意识形态凝聚力和引领力显著增强，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质全面提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化影响力显著扩大，江宁气质和江宁形象进一步彰显，社会文明程度达到新高度。截至2022年，新时代文明实践中心建设入选全国试点；市域社会治理现代化试点扎实开展，“五治融合”乡村治理模式入选全国典型案例，获评全国“七五”普法中期先进区，创成国家级民族团结进步示范区；社会矛盾多元化解机制更加健全，荣获全省信访先进区、全国坚持发展“枫桥经验”表现突出集体。

一、贡献基层社会治理的江宁智慧

郡县治、天下稳。探索基层社会治理模式，健全共建共治共享的社会治理制度，完善社会治理体系，是江宁推进全面建设小康社会、推进“强富美高”新江宁建设和开启社会主义现代化建设新征程的重要抓手和重要标志。十年来，江宁区以健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制为主线，以构建“体现江苏水平、具有南京特色、适应江宁发展需要”的新型基层社会治理体系为引领，努力打造“三全三度”基层社会治理体系江宁模式。

（一）立足全覆盖，打造统一、共享的社会治理基础设施

江宁区从网格单元、视频终端和信息数据入手，实现治理手段、治理能力、治理力度全覆盖。

第一，建立治理网格体系。按照无空白、无交叉、无缝隙的目标，综合考虑城乡差异、属性特点、管理状况、资源力量、工作任务等因素，形成“1433”网格划分办法，将全区1561平方公里内的201个社区（村）及园区划分为2379个社会治理网格，构建全区基层社会治理“一张网”。

第二，形成视频联网体系。大力实施“雪亮工程”，区级和区以下层面共筹资4.8亿元，针对国省道、城市主干道、道路支干网、乡村道路、企事业单位、社区村庄、居民小区，建立视频监控网络，形成“图像天网”；打造“雪亮工程总平台”，接入雪亮工程点位18383个，并联网公安、交警、教育、人社等12个部门的监控资源，并全部精确布建到数字地理信息系统。

第三，健全政务数据共享体系。积极推进政务数据交换平台的建设，汇聚全区各街道、部门政务数据，促进政务数据充分共享、高效使用。截至2022年第三季度，平台已汇聚了江宁区33个部门、651个政务数据目录、共计约16.1亿条数据，形成了人口、法人、空间地理、宏观经济等四大数据库及工业、交通、城乡建设、环境保护等21个主题库。

（二）对标全天候，锻铸平战兼能、零整结合的作战能力

深刻理解“大数据+网格化+铁脚板”基层治理逻辑，把基层治理的“白加黑”“5+2““平时+战时““化整为零、集零归整”等全天候、不间断作战要求，落实到技防部署、队伍建设、机制完善等各个层面。

第一，形成管理末梢活动单元。开发建设“网格云服务平台—江小格”，以网格为单位由专职网格员发起建群，引导社区干部、社区民警、物业及网格群众入群，并植入“江小格”智能机器人协助管群。目前全区基层管理领域共建有以微信群2079个，入群群众达43.47万，有效破解与群众沟通难、途径少、互动不足等问题，实现群众诉求掌上流转，网格事件线上服务。

第二，实现“脚板”与“平板”互动。全面加强网格员队伍建设，提高网格员业务能力，发挥网格员“全天候”作用，一方面强化网格员日常和应急巡查，做到随时能够走村串户、收集民意、服务民众；另一方面，发挥“平板”（网格员手持终端）实时在线作用，群众和网格员将社情民意、网格事件通过手持终端快速传递各职能部门，部门快速评估处理与否、紧急与否，对紧急事件快速提出处理意见，快速分派任务。

第三，畅通紧急调用机制。疫情防控期间，全区5万余名志愿者就地就便转化为疫情防控志愿者，通过线上线下开展卡点值守、文明引导、买菜买药、心理咨询、关怀帮助等暖心服务，架起百姓“连心桥”，绘就了江宁“最美逆行者”风景线。

（三）围绕“全要素”，深度集成基层社会治理资源

坚持问题导向，紧盯基层社会治理的痛点、堵点、难点，从需求侧入手，从供给侧发力，把各类管理要素资源配置到基层社会治理中去，形成1+1＞2的集成效应，为基层社会治理赋能加油。

第一，建设“一网统管”城运中心。全面推进“一网统管”建设，政府数字化转型持续加速，数字治理新体系基本形成。抓好云网建设管理，筑牢数字政府建设基础，采用以租代建的方式建设了江宁区政务一张网。建设云计算大数据中心，实现政务云集中存储管理，截至目前，区级云计算中心已使用计算资源419台、5278个CPU物理核心数，确保物理存储上统筹规划、集中共享。着力实战管用，推进“一网统管”实战化应用建设，目前已建设有企业政策计算器、审管交互、危化品运输监管、应急原数字化、智慧禁渔等十多个系统平台，并全部接入“一网统管”综合管理平台，提高了事件处置效率。

第二，打造“多功能型”网格。以网格为载体注入管理目标内容，配置管理资源。全区目前有综合网格1939个、专属网格441个。对以“人、房、事”管理为主的综合网格，通过科学定位网格功能，整合融入党建、综治、安全、民生和城市治理等职能，制定了“64922”网格任务清单。对以“企业、单位、商圈”等为主体的专属网格，根据其承载的平安建设任务和社会治理难易程度，按照ABC三类制定任务清单。

第三，形成资源投放物理结点。推广网格服务工作站建设，明确“党建堡垒、共治平台、服务阵地”三位一体的工作站功能定位，将工作站作为加强基层党建、开展基层治理和服务群众的重要载体和前沿阵地。在工作站设立党支部(或党小组)，充分发挥党组织在基层社会治理中的战斗堡垒作用，把党的领导落实到基层；党建引领激发服务动能，红色物业创新老旧小区的日常管理；设立矛盾调解室、共商议事室等功能室，搭建最前沿的共建共治平台；开办民生服务事项，方便群众就近就便办理。截至目前，全区共建设投用网格服务工作站478个。

（四）校准“颗粒度”，促进网格管理精细化精确化

精准把握和延伸治理微观尺度，在社区治理层面实现到点、到楼、到人。一方面，提升网格管理穿透力。网格管理有没有穿透力，难点和亮点都在居住点和居住小区。多年来江宁坚持把推进“智慧小区”建设作为提升网格管理效能的重要手段。按照“应建尽建、全面覆盖、集中建设”的原则推进“智慧小区”建设，共建成智慧技防小区956个，其中基础版小区925个，加强版小区31个，基本实现小区动态信息全采集、安全防范全覆盖、风险隐患全感知、社会治理全融合、社会服务全提升标。基础版小区主要建设出入口视频监控（人脸抓拍）、人脸识别门禁、车辆识别、访客管理4大智慧技防应用；加强版小区，在基础版建设内容的基础上，按需建设小区核心区域视频监控、周界防护、一键报警等5大智慧技防应用。动态人脸抓拍摄像头可以实现无感实时抓拍和人脸识别，目前已应用于重点人员管控领域。另一方面，推进“精网微格”工程。科学划分“微网格”，全面激活基层社会治理“微细胞”，充分发挥楼栋长、物业、楼栋信息员、志愿者等社会力量的作用，建设“精网微格人房信息”模块，建立网格楼盘表，实现地图人房关联，提升基础数据的完整性和多样性建设。“精网微格人房信息”模块和楼盘表可以清晰直观地获取整栋楼内每一户的自住、租住、常住、政治面貌、特殊人群等住户人员信息，以定户定人的方式将实际居住在我区的所有人员定位到网格内的相应房屋。

（五）强化协同度，推进顶层设计与管理机制协调统一

一是优化部门联动机制。建立“社区吹哨、部门报到”的事件处置应对机制，实现事件在网格员、社区（村）、街道、区四级闭环流转和部门间联动，达到风险隐患、矛盾问题发现在早、化解在小的目标。二是建强三级综治中心。以区、街、村三级综治中心为载体，推进三级网格化服务管理中心规范建设、实战运行，实现全区210个三级中心全面覆盖。在中心功能上，突出区级枢纽、街道实战、村级基础的功能定位，最大限度地整合区、街、村各层面社会治理资源，推动社会治理资源、力量、工作向中心集聚。三是打造多维信息联动平台。以“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动、一张地图指挥、一个后台管理”的“五个一”信息化治理体系为目标，开发建设区社会治理信息平台。平台以指挥调度为核心，融合网格化、社会治理大数据、网格云服务、“雪亮”工程、平安稳定指数、智慧小区、部门应用等多个功能模块，实现网格工作实时管理、各类数据汇聚应用、基层平安智慧管控。四是优化事件处置流程。网格员在日常巡查中发现问题后，在职责范围内且能自行处理的，及时予以处理解决，自身无法处理的，通过手机端“网格通”App上报事件工单至社区，社区层面仍然无法解决的，事件工单将会流转至街道“1+4”平台（即全域治理集成指挥平台），由街道职能部门予以处置。若事件工单属于跨街道跨部门事件，在街道层级无法得到处置解决，该事件工单将会流转至区社会治理综合指挥中心，由区中心在全区层面予以调度处置。

（六）注重满意度，赢得人民群众的支持拥护

一是探索乡村“五治一体”新模式。健全完善具有江宁特色的政治、自治、德治、法治、智治相结合的乡村治理体系。聚焦政治引领，用新思想领航大农村；聚焦自治提升，用新机制凝聚大合力；聚焦法治护航，用新模式保障大稳定；聚焦德治涵养，用新风尚促进大文明聚焦智治融合，用新科技释放大效能。江宁乡村“五治一体”治理新模式硕果累累，五年来，累计建成2个全国文明村、25个省级文明村（社区）、80个市级文明村（社区）；牌坊村村规民约被评为“江苏省优秀村规民约”，成功经验在《新闻联播》报道，乡贤引领的创新做法得到省市委高度认可；东山街道柯章敏家庭入选全国文明家庭；邵圣社区天地新城小区“点位长工作室345工作法”基层治理经验在全国推广；古泉社区被命名为“全国民主法治示范村”，省级民主法治示范村达56.2%。目前初步形成共建共享的乡村善治新格局，为实现乡村全面振兴，推进国家治理体系和治理能力现代化探索了江宁经验。

二是融治理于服务。服务的品格体现在网格，网格的风格体现在服务。在全区建立的478个网格服务工作站为居民群众提供政策咨询、事项代办等服务，将网格服务触角延伸到群众家门口；将特殊人群和困难群体作为网格服务重点，对空巢孤寡老人确保每周走访一次，对群租房确保每月走访一次，关注网格内残疾、低保、精神障碍等困难群体，定期走访看望。新冠疫情以来，网格员队伍成为群众最需要、最信任的服务员，为群众解答关于核酸检测、疫苗接种、跨地区出行、流调溯源等方面的困惑疑问，为居家隔离人员提供生活物资代买代送、生活垃圾清运等各项服务，为保障群众日常生活和疫情逐步清零做出了不可替代的贡献。

三是推进治理公开。常态化开展向社会报告工作，全面总结、充分展示我区创新网格化社会治理机制工作成果，不断扩大知晓面、提高关注度、增强影响力。推动网格公示，在小区显著位置设置网格员公示牌，将网格员的身份和联系方式广而告之，提升群众对网格工作的知晓率。依托网格化机制开展新冠疫情防控、文明城市创建等重大行动。尤其在近年来的疫情防控中，以专职网格员为骨干的网格力量闻令而动，开展防疫宣传、卡点值守、人员排查、隔离服务、环境消杀等急难险重任务，织起了严密的疫情防控网，为广大群众筑起“安全防护墙”，群众对网格化工作的知晓率和满意率稳步提升，2022年第一季度全区网格化工作满意率95.2%。

2018年江宁区网格化社会治理工作做法入选国家改革开放四十周年大型展览，2020年江宁区被评为全省警网融合示范区，2018至2020连续三年网格化社会治理质效考核位居全省前列，特色工作做法以专题片形式在央视播出，先后累计接待省内外学习考察人员426批次，为新时期推进基层社会治理创新贡献了江宁经验、提供了江宁样板。

二、打造新时代文明实践的江宁样本

统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，是新时代宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的重要抓手与迫切任务。进入新时代十年来，江宁区积极依托以新时代文明实践中心建设，深入开展社会主义核心价值观宣教践行活动，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，弘扬社会正能量，凝练当代江宁精神，促进社会文明程度显著提升，打造新时代文明实践江宁样本。

（一）健全用党的创新理论教育群众的工作体系

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化最新成果，是党的思想理论创新的核心内容。江宁区以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，大力开展党的思想理论和路线方针宣传教育活动。一是深入开展群众性主题教育和文明实践活动。协同党员干部建党一百周年、党史学习教育、党的二十大等教育主题活动，积极开展“听党话、感党恩、跟党走”“强国复兴有我”等群众性主题文明实践活动，深化分层次、分众化理论宣传宣讲体系。在全区广泛推广“板凳课堂”“田间课堂”“车间课堂”“红喇叭”宣讲模式，以拉家常方式聊政策、话文明，广泛传播党的创新理论和文明理念。二是坚持在解决实际问题中解决思想问题。结合“村村到、户户访”活动，党员志愿者组成志愿小分队，到百姓家中宣讲新思想新政策，重点帮助社区居民修补、绿化、美化背街小巷，协助开展老旧小区整治改造，完善各类公共设施，让居民生活得更加舒心称心。常态开展“主题月”“文明实践日”“邻里节”等活动，以固定时间节点的方式，深入一线、走村入户，宣传新思想、解读好政策、收集“微心愿”，建起民情“微台账”，倾情为老百姓办实事、办好事。

（二）让好榜样正能量占据社会主流引导地位

把发挥先进典型、先进模范、正能量事件的精神引领、示范带动作用作为提高全社会文明程度的重要抓手。一是用“江宁榜样”凝聚正能量。组织开展“江宁榜样走基层”“学榜样做榜样”等志愿服务活动，编写《江宁榜样风采》故事集、《他们的故事画集》等宣讲教材，选取广大市民休闲娱乐、健身锻炼、人员较为集中的公园广场，开展现场赠书、读书活动；建设好人广场、榜样公园，让榜样形象随处示现、占据主流；引导城建集团、公交集团、旅游集团、新华书店、金鹰景枫等单位在出行、购物、就医、旅游等方面给志愿者礼遇，为志愿者提供全方位、多维度服务。二是用“江宁青年”照亮青春之路。实施“高校‘宁’青年”项目，组建江宁高校志愿服务联盟，搭建校地共建合作机制，常态开展高校大学生社会实践、统一行动日等志愿服务活动。充分发挥新创成的3个国家级、省级科技科普服务平台作用，组织河海大学、晓庄学院等驻宁院校与文明实践所（站）结对共建，引导大学生走出校园、融入江宁，全面点燃“志愿”青春。三是用“文明单位”促进行业文明。组织文明单位、文明校园与文明实践所（站）开展结对共建工作，以弘扬职业道德、涵养职业操守、完善职业规范为重点，广泛开展“文明单位进基层”等志愿服务活动，引导快递员、外卖员等群体积极支持参与文明实践各项活动。

（三）将时代文明新风尚融入社会融入日常

把文明建设价值理念、风尚潮流作为推动法治建设、城市发展、促进民生的重要抓手，汇聚共建共享强大合力。一是布局城市文明软件系统。创作文明实践歌曲《微光》，拍摄系列文明实践微视频，开展文明行为打卡，发布平战结合地图、青少年社会实践地图、江宁科普地图等；开通全市首批文明实践专线——幸福公交，以公交为载体，通过漫画、互动小游戏等形式，传播文明新风尚。二是搭建城市文明心灵支撑。实施“江宁•共读”计划。采取“线上直播领读、线下分享交流”的形式，共读时政理论、科技创新、社会建设、数字城市、国企改革等书目，坚持每周领读一本书，每周举办不少于两场分享活动。全区在“江宁共读”注册用户48721人，累计参学人数突破120万人次，平均参学率86.64%。实践表明，江宁共读计划已经成为撬动全民阅读的新杠杆，江宁的读书声更加响亮，江宁的书香和文气更加浓郁。三是涵养城乡文明家庭“细胞”。开展文化串门传播“良好家风”；开展“邻里聚”“邻里节”“千人帮万家”等志愿服务活动，和谐邻里关系；探索“家庭文明诚信积分”制度，以户为单位对村民参加政策学习、环境整治、孝老爱亲、好人好事等文明实践活动进行积分奖励，对卫生责任区脏乱差、大操大办红白事等不文明行为进行减分惩戒，让乡风文明有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，不断引导人民群众建设文明生活。四是狠抓公民文明微结构。聚焦日常生活的“关键小节”，扎实推进“十大文明好习惯”，倡导践行以文明用语、文明停车、文明养犬、文明乘车、文明旅游、有序排队、文明聚餐为主要内容的文明好习惯，让每一位江宁人都成为文明江宁的代言人和受益者。

（四）促进新时代文明实践落地生根

2018年10月，江宁区新时代文明实践中心建设纳入省级试点。2019年10月，升级为全国试点，成为全市唯一。2020年1月-2021年2月，探索“一堂三网五融合”江宁路径。2021年2月至今，持续深化拓展新时代文明实践中心建设。经过4年多的实践，江宁区新时代文明实践中心构建了“1个区中心+8个平台+10个实践所+201个实践站+891个实践点”的组织架构，整合全区1221个“及时雨”志愿服务队、1759个非营利社会团体，合力打造了30万名志愿者的“志愿服务网”。“两中心”融合发力，上线“学习强国”县融号“文明实践”专栏，升级“文明江宁”小程序，为文明实践插上“云的翅膀”。江宁区“红喇叭”理论宣讲团获评“全国基层理论宣讲先进集体”（全省唯一），江宁区入选江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心首批实践调研基地。科技科普平台的湖熟菊花基地、气象科普馆科普教育示范基地等41家入选国家、省市科普教育基地；江宁区红十字救护培训基地被评为“南京市学雷锋活动示范点”。品牌项目“小江家护”成功入选国家第一批运用智能技术服务老年人优秀案例；“小司普法课堂”荣获全省法治市场建设优秀实例；“长江守望者联盟”项目荣获第五届江苏省志愿交流大会金奖。各街道新时代文明实践所（站）按照“一街一特”“一村一品”的思路，涌现出“小吉灯”“邻里聚”“八善八贤”“禄乐食光”等服务品牌。全区累计培育了3家全国优秀志愿服务社区、1家全国优秀志愿服务组织，省级优秀志愿服务社区、志愿服务项目、社会组织各1个，6家市级优秀志愿服务社区、7家市级优秀志愿服务组织、18名市级优秀志愿者。先后有15篇案例入选江苏省工作案例集，1篇创新案例荣获2021年度全市宣传思想文化工作创新奖，1篇案例荣获南京市社会主义核心价值观教育实践十佳案例。

三、推进实现公平正义的江宁实践

发展基层民主，推进全过程人民民主，是党的二十大作出的重要决策部署。加强基层民主法治建设，推进基层治理能力和治理体系现代化，是保障社会公平正义在基层实现的重要保障。新时代十年来，江宁始终坚持发挥人民群众主动性、积极性、创造性，始终坚持民主决策、依法行政、群众参与和监督，积极推进民主法治建设，全力推进实现社会公平正义的江宁实践。

（一）着力推进基层民主法治实践

抓基层必须先抓顶层。近年来，江宁强化顶层设计，制定实施《法治江宁建设规划（2021-2025年）》《南京市江宁区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等一系列民主法治领域的规划、意见、方案，整体推进基层民主法治实践。一是大力推进实施议政代表会制度。认真落实省人大2020年底出台《关于推行街道议政代表会制度的指导意见》以来，各街道把落实议政代表会制度作为推进“全过程人民民主”的重要抓手，在区人大常委会的指导下探索建立街道议政代表会运行模式，创新打造街道人大监督新平台，打通基层民主的“最后一公里”。这些议政代表涵盖了区人大代表、区政协委员、区党代表，以及街道相关部门负责人、社区基层代表等，结构合理，兼顾了先进性、广泛性和代表性。二是全面推进法治乡村建设。法治乡村建设是全面依法治国的重要基础，江宁区目前已创成全国民主法治示范村（社区）2家，省级民主法治示范村（社区）113家，创建率达56.2%。三是加强基层零距离高质量法律服务供给。各街道司法所联合派出所、法庭、劳动、信访等部门为群众开展一站式法律服务，提升家事服务、劳动用工、土地纠纷等细分领域专业化服务水平。主动探索服务网络向村组延伸，面向村（社区）设立201个公共法律服务工作室，在“美丽乡村”建立“议事厅”“合同诊所”等特色法律服务阵地，实现公共法律服务站点100%覆盖，实现“区街村”三级一体化联动法律服务，让基层农村享有均等的公共法律服务。

（二）全力推进法治政府建设

认真落实党中央、国务院关于法治政府建设相关决策部署，深化法治政府建设工作，以争创江苏省法治政府建设示范区工作，对照《江苏省法治政府建设示范指标体系》及工作实际制定区《法治政府建设示范区争创活动任务分解表》，全方位推进法治政府建设工作。一是落实政府权力清单制度。编制和印发《江宁区街道行政权力清单（2021年版）》，进一步规范街道职责权限，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的街道职能体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。《江宁区街道行政权力清单（2021年版）》包含行政权力事项共232项，其中行政许可12项、行政处罚177项、行政强制7项、行政给付10项、行政奖励1项、行政确认4项、其他行政权力21项。二是加强行政规范性文件合法性审核工作。通过建立一个制度、健全三项机制、探索五项模式，不断提升行政规范性文件制定质量，形成与法治政府建设同频共振，与增进民生福祉、优化营商环境、降低企业负担相向而行，建立一个制度，出台《南京市江宁区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》。健全三项机制：规范性文件前置审核机制、及时清理机制和实时备案机制。三是进一步扩大法律顾问制度覆盖面。起草《江宁区党政机关企事业单位法律顾问管理办法》，加强对区委、区政府，区委、区政府各部门及街道党工委、办事处法律顾问的聘用和管理工作。严格落实省市“一法律顾问挂钩服务一村（社区）”制度，督促201个村（社区）全部配备法律顾问，推广法律顾问微信小程序应用。

（三）用司法公正为社会公平正义保驾护航

坚持党对政法工作的全面领导，把司法系统建设成为巩固中国特色社会主义、维护社会公平正义的坚实堡垒。努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。尊重契约自由，保护诚实守信，最近5年，江宁法院审结买卖、承揽、保险等合同纠纷案件62200件，审结股东资格确认等涉公司案件819件。畅通破产案件受理渠道，处置资产17.3亿元，安置职工2822人，促进一批企业起死回生。注重防范化解重大风险。对涉众型金融犯罪保持高压态势，审结非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪等领域多起案件。着力破解执行难问题。区信用办等12个单位联合构建信用惩戒网络，与区公安、司法行政、城管、国土等42个部门制定12项协助执行机制。加大对劳动争议法律裁决和调解力度，江宁法院专门设立劳动争议巡回法庭和专业立案窗口，建立由人社行政（监察）、仲裁、司法、工会、法院共同参与的劳动争议纠纷“五位一体”多元化纠纷解决机制；高标准建成南京市江宁区劳动人事争议联合调处中心，中心运行多年来，相关工作取得显著成效。2021年9月28日，该中心多元化解劳动争议机制经验做法由人社部向全国推广；中心还被南京市人民政府评为2021年度优化营商环境典型案例；2022年4月20日，人社部、全国总工会、中国企业联合会和中华全国工商业联合会等四部门发文，表彰该中心为“2021年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”。

四、新时代江宁社会文明建设的特质与启示

新时代十年江宁社会文明建设历程，是习近平新时代中国特色社会主义思想在江宁经济和社会发展各个领域得到全面深入贯彻的历程，是各级党委和广大党员干部深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的历程，是全市各界、各条战线团结协作、拼搏努力、踔厉奋进的历程。回看走过的路，江宁社会文明建设具有独特的特质和启示力，以下几个方面值得在以后的工作继续加以坚持。

一是高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党领导一切、党组织抓总、党员发挥先锋模范作用的“三位一体”机制。党的领导是江宁一切事业的政治保障、组织保障和力量保障。在文明江宁建设过程中，江宁市委靠前指挥、高位统筹、多方协调，发挥出抓总、抓方向、抓督促落实的重要作用。各街道工委和部门单位党委、党组和各级支部发挥前敌布阵、战斗堡垒作用，狠抓各项计划、方案、措施落实。广大党员干部发挥先锋模范作用，在宣传党的理论、政策，组织和参与社会公益志愿活动，带头落实社会文明建设各项要求上，作出了应有的贡献。

二是把江宁实践从全面建设小康社会向全面建设社会主义现代化强国推进，坚持物质文明、精神文明和法治文明一起抓。十年来，江宁地区生产总值连跨两个千亿级台阶，城乡常住居民人均可支配收入实现翻番。强大的经济实力为文明江宁建设提供了坚实的物质基础，而以精神文明和法治文明建设为目标的文明江宁建设，也为新时代十年江宁经济社会发展提供了精神动力和制度保障。

三是牢牢把握以人民中心为中心的发展思想，坚持人民至上，坚持一切社会文明建设工作来自人民、为了人民、造福人民。文明江宁建设的各项工作，始终以基层为核心，把工作的资源配置到基层，把各项工作的“脚手架”搭建在基层；始终以人民群众为中心，站在人民群众的立场上思考群众所愿所需，充分汲取人民群众的创造和智慧；始终以人民满意不满意、高兴不高兴作为评判工作成效的唯一标准。

四是积极探索中国式现代化指引下的文明江宁建设实践，把现代化的要求与群众化、信息化的支撑高度统一起来。群众是社会一切活力的源泉，以信息化为主干的现代社会管理技术是强化社会治理和社会服务的必备条件和必由之路。探索中国式现代化指引下的文明江宁建设实践，必须在依靠群众的基础上，尽力发挥现代管理理念和管理技术的作用，形成传统优势与现代手段相结合的社会文明建设新境界。

五、新征程江宁社会文明建设的使命任务

党的二十大为新时代文明江宁建设擘画了新的蓝图、提出了新的要求，也启发了新的思路。下一步，江宁应全面深入贯彻落实党的二十大和中央、省市委关于推进社会文明建设的各项指示精神，着力从以下几个方面发力，全面推进理论宣传、文化建设、文明创建、基层民主、乡村振兴、网格治理、安全稳定等各项工作，把文明江宁建设推向新的境界，在探索中国式现代化指引下的文明江宁实践方面形成新的创造。

（一）进一步健全用党的创新理论武装各级党组织和党员干部、教育人民群众、指导江宁在新时代伟大实践的工作体系。结合中央开展的主题教育活动，制定党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中国式现代化理念进基层、走一线的具体宣传宣讲计划，让党的科学理论、创新理论真正在江宁到点到位到人、入耳入脑入心。

（二）进一步谋划用社会主义核心价值观铸魂育人、凝聚人心、汇聚民力的新思路和新方法。继续深入开展各类群众性主题教育活动，用更加贴近群众心愿、更加贴近基层实际、更加贴近时代要求的理念策划方案、设计载体、组织活动。牢牢把握社会主义核心价值观和时代新风尚的主流地位和长效化建设要求，把文明创建实践示范点建设、发挥各类榜样模范作用与全社会扩面提高高度结合起来，把把铸魂育人的“虚事”与为民服务的“实事”高度结合起来，把用精神感召人与用制度引导人高度结合起来。

（三）进一步将繁荣发展江宁文化事业和文化产业作为文明新江宁建设的重要工作。按照江宁十四五规划和高质量发展相关要求，进一步健全现代公共文化服务体系，打造便利服务圈，满足人民群众对于文化、体育和健身等公共文化生活的需求。发挥江宁历史文化和区位优势，积极发展文化产业，让文化产业进一步成为江宁支柱产业。

（四）进一步推进乡村振兴和基层自治工作中发扬全过程民主和协商民主。健全和完善街道工委领导的基层群众自治机制，把议事代表会制度品牌进一步擦亮，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的能力和效应。充分发挥群团组织和社会组织作用，拓展基层各类群体有序参与基层治理渠道，实现政府治理和社会调解、居民自治互动。

（五）进一步以文明环境统领营商环境、稳定安全环境和群众居住环境建设。社会文明程度是一个动态的变化过程，但最终会体现在环境形态上。结合新时代文明实践点建设，认真梳理党的二十大作出事关文明建设的各项决策部署，逐条落实任务清单，建构新时代中国特色社会主义文明江宁建设实践指标体系，以文明环境统领营商环境、稳定安全环境、群众生活环境，测算江宁文明环境指数，打造体现党的二十大要求、经得起历史检验、让人民得实惠的江宁文明环境。

（六）进一步将中国式现代化本质要求、时代特色体现到江宁社会治理各个环节。网格化治理是现代管理、中国特色、科技支撑的高度统一，是中国式现代化的在治理领域的典型案例，也必将不断被中国式现代化的新理念、新特色、新要求所充实、提升。必须适应各级政府扩大向基层赋权的新形势，让网格的功能更加丰富；必须把握公共治理与群众自我管理的边界，形成和谐宽松的治理环境；必须正视现代管理、技术管理难以避免的社会负效应，出台以人为本的网格管理政策措施。

江苏省委党校 盛华根