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多头监管、重复检查，曾经让许多经营主体不堪其扰、疲于应付。如今，江苏多地积极探索“扫码查”新模式，通过“进一次门、查多项事”的高效监管机制，通过规范化执法切实为企业减负，优化营商环境。
近日，南通市生态环境局与市应急管理局的执法人员来到朗盛高新材料（南通）有限公司，开展涉企联合执法检查。进门前，他们先扫描企业门口的二维码，凭借既定任务自证身份，企业同步对照事前收到的检查清单进行信息比对，实现执法双方信息透明互信。南通市司法局行政执法协调监督处工作人员冯剑楠说：“执法人员实施行政检查之前，通过扫描这个小小的二维码实现扫码入企，把好入口关，有效防止任性检查和随意检查。”
以往，各部门分批入企检查，无形中加重了企业负担。如今依托南通市综合集成监管平台，各类执法检查任务通过实时数据匹配，将“关联的、临近的”的检查计划整合为“联合监管”场景，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。据测算，今年涉企检查频次预计压减20%。南通市生态环境综合行政局执法人员安洋洋说：“依托南通市综合集成监管平台，全市各执法部门能整合执法事项，将原先多头 重复检查，合并成一次联合检查，为企业减负，同时，也有利于执法人员自我监督，保障执法资源得到充分利用，也为基层执法人员切实减负。”
“扫码查”的亮点还体现在反向监督机制上，就是企业可对检查行为进行事后评价，通过真实反馈和社会监督倒逼执法规范化。
在南京“宁捷查”平台上，这种双向监督体系已形成完整闭环：平台为全市1万多家工业企业及30多万家其他行业场所生成专属检查码，执法人员须扫码登记方可入企，避免超计划、超权限检查；检查结果实时回传至企业端，形成透明化整改流程。平台开发人员曲科介绍：“企业可以通过二维码，对这一次来企业现场开展检查的这些行政执法人员，一家一家地进行在线评议。比如说他执法是不是规范，是不是合法合规，有没有什么其他问题，可以在线点评。通过这种方式，提高执法部门执法规范化程度，还有效率等等。”
作为试点区域的南京溧水区，自3月启用“宁捷查”以来，已累计开展联合入企扫码检查41家，排查治理隐患问题132条，减少涉企检查90次。
从基层探索出的高效监管经验，正在逐步向全省推广。今年3月底，江苏省政府办公厅印发的《关于进一步规范涉企行政检查若干措施的通知》明确要求，加快推行“扫码入企”，行政执法人员开展行政检查时要事先报备、现场扫码。东南大学法学院院长熊樟林指出，扫码查机制对完善涉企监管具有多重积极意义：于企业而言，能够有效规避传统多头监管模式下重复检查问题，既切实减轻经营主体的事务性负担，也为构建法治化营商环境提供支撑；于行政机关而言，则有助于优化执法资源配置，通过整合检查事项降低行政执法成本，实现监管效能与服务质效的双向提升。
（来源：江苏广电总台·荔枝新闻中心 记者/查多 南通台 编辑/赵梦琰）
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