交汇点讯 当前，城乡发展已进入存量更新的阶段，对国土空间规划也提出了更高的质效要求。5月26日，聚焦“协同治理 更新赋能”主题，由江苏省规划设计集团、江苏省土地学会、江苏省城市规划研究会、江苏省勘察设计行业协会共同主办的2025江苏省规划设计集团创新大会在南京举行。

会议就规划设计行业发展趋势及应对之策展开多维交流和广泛研讨，并发布了《长三角一体化发展水平报告（2024）》《江苏省县域现代化发展水平报告（2024）》《江苏省城市更新发展报告（2024）》三份年度性研究报告。其中，前两项报告由江苏省战略与发展研究中心、新华日报社新华传媒智库、江苏省规划设计集团共同完成。后一项报告由江苏省规划设计集团独立完成。

以长三角一体化国家战略为总纲，《长三角一体化发展水平报告（2024）》重点从城市高质量发展水平、城市产业协同发展和城市发展特征三个维度对长三角区域内41个设区市的中心城市予以了系统的分析研究。该报告显示，在城市高质量发展方面，上海在总排名和经济质效、创新发展、对外开放、人民生活四个分维度排名上均位居第一，是长三角当之无愧的龙头城市。江苏和浙江高质量发展呈现多中心的空间格局，即多个中心城市带动都市圈发展。安徽高质量发展则呈现单中心的空间格局，合肥都市圈的中心性特征较为明显。在产业协同发展方面，上海转出趋势明显，三省一市形成梯次发展格局，存在较强的互补性。特别是2010-2023年间，长三角内部产业联系演进呈现出清晰的阶段性特征，联系网络经历了从“单点辐射”向“轴带延伸”再到“网络协同”的迭代升级。

《江苏省县域现代化发展水平报告（2024）》不仅构建了适合江苏县域发展阶段、凸显江苏县域发展特色的江苏县域现代化指标体系，还基于国家、省级层面对于产业发展的指导意见，江苏省产业现代化发展体系等，制作了江苏省县域新质生产力产业地图。从整体来看，江苏县域现代化进程呈现出既保持稳定发展态势，又充满发展新动能的总体态势。根据2024年的评价结果，环太湖、临沪、南京都市圈周边县域表现优异。其中，“苏州四小龙”——昆山、太仓、张家港、常熟稳居前四，凸显了苏州县域经济在全省的引领地位。邳州、滨海、宝应等县域实现了排名跃升，彰显出新势力县域的追赶实力。在县域新质生产力产业分布方面，苏南地区新质生产力企业数量达到7000家以上，尤其在战新及未来产业方面显著优势；苏中地区，海安、如皋和高邮三个城市的新质生产力企业数量较多；苏北地区在未来产业方面发展仍有较大的提升空间。

经过40多年的快速城镇化进程，江苏现已进入相对稳定的城镇化发展时期。城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重阶段，城市更新亟需进一步提升品质、完善功能、增强韧性。为进一步了解和掌握江苏省城市更新发展水平，《江苏省城市更新发展报告（2024）》研究对全省13个市级单元的城市更新发展情况进行跟踪与分析，并从谋划维度、实施维度、投资维度、政策维度和参与维度提出了“开展系统谋划”“突出更新规划引领”“鼓励申报国家试点城市与试点项目”“鼓励模式创新”“积极拓展财政资金支持渠道”“进一步鼓励社会资本参与城市更新”“健全政策协同机制”“鼓励更新立法”“完善社会组织参与机制”“鼓励居民积极参与”“深化专业人才体系建设”等建议。

新华日报社·交汇点记者 笪颖