随着新兴技术与治理体系改革的深入推进，技术赋能基层的智慧治理模式应运而生。以信息技术为载体的智慧治理不仅能够有效降低国家治理的成本,还为深层次的社会变革提供了新的契机。构建共建共治共享的社会治理格局，应充分借助数字化技术和信息化手段,将数字元素深度融入基层社会治理的各个环节,以提升智慧治理效能和公共服务水平，打造基层社会治理共同体。

智慧治理尚存难点堵点

数据共享壁垒尚待打通。基层社会治理涉及多部门、多领域，数据来源繁杂。不少地方仍存在着不同领域、不同部门信息系统建设各自为政、管理各行其道、标准各不相同、信息互不相通等现象，也缺乏统领全局的数据对接与整合机制，导致数据分散存储，整合利用的效率不高。此外，部分地方或区域的数据共享由于缺乏较为完善的法规制度支撑，数据权属、共享规则界定较为模糊，一些关键部门出于数据安全与利益分配考量，不愿完全开放数据，导致智慧治理平台因数据缺失难以真正发挥出精准决策与高效治理的应有效能。

技术应用难以精准满足基层需求。现有的智慧治理技术开发多侧重于通用功能的设置，较难适配基层更为复杂的治理场景与差异化的应用需求。有些技术功能设置过于复杂、操作繁琐，变相提升了平台操作难度、降低了使用率。一些偏远地区还会因网络覆盖差、信号弱、带宽受限等，难以实现大数据的实时传输与交互。再加上基层往往缺少专业的技术维护团队，系统更新滞后，不能及时解决基层社会治理的实际问题。

精准提升智慧治理效能

搭建统一数据平台，完善共享机制。成立跨部门数据统筹小组，涵盖多部门多领域的专业人员，针对基层社会治理需求，制定统一的数据标准，包括数据格式、采集规范、存储要求等，尽可能消除数据壁垒。利用大数据技术搭建一体化数据集成平台，运用专业的数据处理软件或工具将各部门分散的数据抽取、转换并加载到一体化数据集成平台中，实现数据的有效汇聚。建立数据共享审核机制，明确数据共享的范围、流程与安全规范，确保数据的合规共享，并引入区块链技术，对共享数据进行加密存证，保障数据真实性与安全性。设立数据共享激励机制，对积极共享高质量数据的部门给予更多的资源倾斜，促进数据高效流通与整合。

优化技术应用，强化基层保障。技术研发团队与基层社会治理主体深度合作，通过实地调研、组织座谈会等方式，精准把握基层社会治理业务流程与实际需求。依据调研结果，对智慧治理技术进行定制化开发，简化操作界面，采用可视化、模块化设计，降低操作难度。针对基层人员技术水平参差不齐的情况，制定分层分类培训方案，线上利用视频教程、在线学习平台进行基础操作培训，线下组织实操培训与案例分享会，提升基层人员技术应用能力。加强基层网络基础设施建设，加大对偏远地区通信基础设施建设的支持力度，增设基站、优化网络带宽，保障数据传输顺畅。建立技术运维保障团队，设立服务热线与线上反馈渠道，及时响应基层技术问题，定期对系统进行维护升级。

智慧化打造基层社会治理共同体

一是借助大数据分析，精准洞察居民多元需求，有效整合分散资源，使治理决策更科学，将被动应对转变为主动出击，有力激发基层社会治理内生动力。二是以定制化技术应用打破主体间协作屏障，优化工作流程，促进主体从浅层协作迈向深度融合，强化主体间互补依存关系，完善治理结构体系。三是依托智慧治理平台构建高效畅通的沟通渠道，让信息成为不断完善基层社会治理的重要依据，充分发挥大数据辅助科学决策和社会治理的重要作用。同时全面推动多主体参与社会治理的数据开放体系建设，打造基层社会治理共同体。

数字技术更新了社会治理工具，改变了基层社会治理模式。以数字技术赋能基层社会治理，构建社会治理共同体，要紧跟数字化信息技术发展的步伐，以“智慧+治理”重塑基层社会治理的形态和方式，以更好提升基层社会治理能力现代化水平。

林晓鸥（作者单位：南京工程学院；本文系“构建基层社会治理共同体的思考：理论嬗变、建构逻辑、完善机制”课题〈2023SJSZ0178〉研究成果）