位于江苏省淮安市的白马湖，犹如一颗璀璨明珠镶嵌于淮水之畔，其独特的生态魅力与经济活力，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念。白马湖的生态实践，不仅为生态文明建设提供了生动范例，更是对生态产品价值实现的创新探索，可为国内外生态经济发展提供源自淮安的实践探索经验。

白马湖生态系统退化与生态产品价值重生

白马湖，曾因过度开发和污染而陷入生态困境。20世纪八九十年代，湖区过度开发导致正常蓄水面积曾锐减至42平方公里，水体自净能力下降，水质环境恶化，水体污染事件频发。2009年起，湖区大力实施“四湖”（退圩还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖）工程，推动水质日趋好转。截至目前，湖区净水面扩大到了86.7平方公里，水质总体稳定在Ⅲ类水标准——曾经的生态“伤疤”蝶变为生态乐园，以生态效益与经济效益的双赢，为推动区域经济的可持续发展筑牢生态根基。

“四重逻辑”重构白马湖生态产品价值实现路径

生态产品价值实现涵盖三个阶段：生态资源资产化、生态资产资本化以及生态资产证券化，旨在保障生态资源权益，提供外部资金支持，通过资本市场实现生态价值的提前兑现和融资，以提升生态资产的流动性和市场价值。

生态治理是生态产品价值实现的前提。通过退渔还湖，白马湖清退养殖面积约14.15万亩，转移安置3319名专业渔民并将其全部纳入社会保障体系。这一举措不仅恢复了湖泊的水面面积，还为渔民提供了稳定的生计保障。与此同时，湖区还对上游的10条入湖河道进行了全面整治，采取控源截污、河道清淤、驳岸防护、生态修复等多项措施，确保清水入湖，为湖区的生态产品价值实现筑牢了坚实基础。

生态开发是其生态产品价值实现的关键。以发展生态休闲旅游产业为重要抓手，淮安市白马湖旅游度假区如今已创成国家湿地公园、国家4A级旅游景区、江苏省水利风景区，打造了“向日葵的故事”等精品文旅项目，并通过举办亲子马拉松、星空音乐节等休闲文旅活动，吸引大量游客，年接待游客超100万人次，实现营收约5000万元。湖区同步开发的葵花系列衍生产品、菊花酥、菊花茶、菊花酒等特色生态产品也有效延伸了生态产业链。

生态惠民是生态产品价值实现的根本。通过建立社保体系、组织参加景区劳务、帮助转岗就业等，地方政府和淮安市白马湖旅游度假区为上岸渔民和湖区周围百姓提供了多元增收渠道，让更多人享受到了生态产业发展的红利。这种“生态+民生”的双赢模式，不仅提高了居民的生活水平，还增强了居民对生态保护的认同感和参与度。

科技赋能是其生态产品价值实现的动力。在生态治理方面，白马湖借助卫星遥感和无人机技术，实现了对湖泊水质、植被覆盖、湿地面积等生态要素的动态监测，精准掌握生态变化。利用大数据分析和人工智能算法，湖区还构建了湖泊生态系统的动态模型。2024年5月，淮安市文旅集团“白马湖景区湿地生态环境监测数据”产品在上海数据交易所上市，这既是白马湖湿地不断提升国际履约能力的体现，也有助于最大限度实现经济、生态和社会效益。在生态产品开发与推广上，湖区通过实施精准农业技术，实现了生态农产品的高质量生产；借助电商平台和智慧旅游平台，湖区的生态产品市场渠道持续拓展；湖区生态产品溯源系统的建立，更是极大增强了广大消费者对相关产品的信任。

白马湖三个“协同推进”的生态启示

生态治理与价值实现协同推进。一方面，系列生态治理举措的实施显著提升了白马湖的生态系统服务功能，包括水源涵养、气候调节、生物多样性保护等；另一方面，通过科学评估这些服务功能的经济价值，可为生态产品价值实现提供有效依据。白马湖的生态实践表明，生态治理与生态产品价值实现需要协同推进。生态治理提升生态系统服务功能，为生态产品价值实现提供了基础。相应地，生态产品价值的实现，又为生态治理提供了可持续的资金支持和动力。这种协同推进的模式，不仅实现了生态效益与经济效益的双赢，还为区域经济的可持续发展提供了有力保障。

产业开发与生态惠民协同推进。通过发展生态休闲旅游产业、开发生态产品等，白马湖实现了生态产品价值的多元化转化。这也为其他地区提供了有益的实践参考，即生态产品价值实现需要因地制宜、多元化推进。如此，不仅可以提升生态产品的附加值，还可以增强生态产品价值实现的可持续性，切实将生态优势转化为经济优势，为区域经济发展注入新动能。未来，白马湖还将探索生态产品价值实现的市场化路径，如开展生态产品期货交易、生态产品期权交易等，以进一步提高生态产品价值实现的效率和稳定性。

政策创新与制度保障协同推进。白马湖的生态实践表明，政府不仅要予以积极引导和政策支持，通过生态补偿、绿色金融等政策，为生态治理和生态产业发展提供保障。更重要的是，生态产品价值实现需要多部门、多领域的政策协同，如建立跨部门的生态产品价值实现协调机制，全方位整合资源，形成政策合力，才能有效推动生态产品尽显其值。从这一角度看，白马湖还须进一步开展跨区域的生态补偿、生态产品交易等实践探索，以更好带动生态产品价值的区域共享。

周平 李靖（作者单位分别为中共淮安市委党校、淮安市教育局）