6月7日，第七届长三角一体化发展高层论坛在南京召开，论坛以“协同提升长三角区域创新能力 更好发挥高质量发展动力源作用”为主题，

会上，2025年度长三角一体化发展最佳实践案例发布。

1.案例名称：合力推进长三角财政电子票据一体化

案例简介：三省一市财政厅（局）牵头，医保、大数据等专业部门组成跨省工作专班，建立协调机制，联合制定票据安全共享制度保障，统一票据共享技术标准，建立数据授权、调用、开发等运行机制，开展财政电子票据报销“跨省通办”，形成权责对等、结果互认的财政电子票据信息共享互通责任体系，目前，商保跨省理赔、医保跨省零星报销两大应用场景成功上线运行，有效提升监管效能，依托区块链技术治理虚假票据、重复报销、骗保等问题，保障了医保资金安全，票据跨省可以实现开具、报销、入账和归档全流程无纸化，企业财务处理效率提升50%以上，跨省商保理赔处理时间从平均7个工作日减少到1个工作日以内，医保跨省零星报销从“跑多次”变为“跑零次”、从“线下跑”变为“线上跑”，群众获得感和便捷度显著提升。

2.案例名称：持续推进跨省“高效办成一件事”

案例简介：为推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，三省一市进一步加强政务服务一体化改革，推动跨省“高效办成一件事”，提升跨区域政务服务便利度。创新跨省通办业务模式，推动跨省“一件事”集成服务、数据赋能精准服务、政府和银行间合作；拓展跨省通办服务领域，推进医保、不动产登记、户口迁移等领域跨省通办；丰富跨省通办渠道，建立远程虚拟窗口，为市场主体、群众提供“远程助力、智慧畅通”服务体验。目前，已开通政务服务超200项，如新生儿出生“一件事”由跑多次减少至“最多跑1次”甚至“零跑动”，跨省就读家庭经济困难学生资助“免申即享”，长三角地区27个城市医保关系转移接续双向在线办理，2024年长三角不动产登记业务“全程网办”率均达到70%以上，远程虚拟窗口点位已拓展至515个。

3.案例名称：共推区域市场一体化建设先行先试

案例简介：为贯彻落实中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的有关要求，三省一市围绕打造统一大市场先行区建设目标，在统一基础制度规则、要素和资源市场、商品和服务市场、监管执法标准上开展了一系列先行探索。如聚焦食品安全监管领域，推进“长食常安”实事项目，三省一市构建失信行为联合惩戒机制，强化案件执法协作，建立网络餐饮信息共享调用机制，推进数字追溯一体化试点，联合开展食品安全突发事件应急演练；聚焦旅游、农业、交通、民政、环保等领域，推动长三角标准一体化发展，建立协调推进机制，统一启用长三角标准一体化编号。“长食常安”实事项目启动以来，法院系统共推送食品安全涉事人员6585人，市场监管系统在许可新办、变更环节拦截15669人次；三省一市在数字政府、文化旅游、公共交通等领域发布实施区域地方标准28项，在5G用电缆、新材料、智慧核电等领域发布国际标准16项。

4.案例名称：沪苏浙城市与皖北城市结对共建

案例简介：增强欠发达区域高质量发展动能是长三角一体化高质量发展的重要内容，有助于加强区域合作联动，推动形成区域协调发展新格局。2021年，在国家发展改革委指导下，沪苏浙8个城市（区）与皖北8市开展“一对一”结对共建，结对城市间建立高层互访、部门对接、企业交流等多层级常态化对接机制；深化科创产业跨区域协同，通过共建产业园区、设立科创飞地等方式，构建“研发在沪苏浙、转化在皖北，制造在皖北、市场在沪苏浙”的科创产业协作格局；聚焦教育、医疗、养老、文旅等领域，加快公共服务便利共享；推进干部人才双向交流。2024年，皖北地区生产总值增速高于全国0.3个百分点，固定资产投资、一般公共预算收入增速均高于全省0.2个百分点，地区生产总值占全省比重比2021年提高0.25个百分点。

5.案例名称：协同推进长三角科技创新共同体联合攻关

案例简介：为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，三省一市共同建设科技创新共同体，布局实施联合攻关计划。科技部、三省一市科技管理部门建立“1+4”工作机制，制定联合攻关计划实施办法，明确责任分工与工作机制；课题征集聚焦集成电路、人工智能、生物医药和未来产业等领域；在攻关机制方面，构建企业“出题”、政府“选题”、联合“答题”的跨区域协同路径；在推进方式上，积极引导龙头企业联动产业链上下游创新主体及优势力量，多元化、多渠道参与。联合攻关计划实施以来，共征集企业需求329项，对外发布重点需求89项，累计立项支持项目87项（含基础研究），财政投入超3.4亿元，总投入超17亿元，中国商飞设计研究院、建信金融科技、思必驰科技、浙江国自机器人、奇瑞新能源汽车等64家长三角骨干企业先后纳入联合攻关计划。

6.案例名称：跨省共建水乡客厅

案例简介：建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，其中，水乡客厅是一体化示范区的核心，其位于沪苏浙交界处，面积35.8平方公里。示范区执委会会同沪苏浙两省一市“不破行政隶属、打破行政边界”，探索形成一张蓝图管全域，一个主体管开发、一套标准管品质、一个平台管实施、一体化制度管治理的“五个一”的跨省共建区域开发建设管理体制机制，联合批复实施《水乡客厅国土空间详细规划》，组建跨省共建国资平台，成立水乡客厅开发建设指挥部，实行“共同账”跨区域财税分享机制等，有效解决跨省域开发涉及的空间功能不衔接、标准不统一、政策不协同等方面难题。依托跨省共建区域开发建设管理机制，进一步将安徽纳入建设范围，沪苏浙皖三省一市共同推进水乡客厅“最核心”部分方厅水院项目建设，该项目即将成为彰显长三角一体化发展成果的标志性跨域建筑。

7.案例名称：创新“一箱制”“一单制”物流降本提质增效运输模式

案例简介：长三角新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”产业蓬勃发展，出口势头强劲，但传统运输模式跟不上产业发展需求，沪苏浙皖联合试点长三角“新三样”危险货物“一单制”“一箱制”运输模式，共同促进长三角区域物流提质增效降本。上海自贸试验区临港新片区与上海海事局推出“一箱制”海铁联运模式，实现“一次装箱、中途不换箱、全程不开箱”；上海海事局联合江苏海事局推进水水中转“一单制”运输新模式，依托交通运输部海事局一网通办与上海国际贸易“单一窗口”平台，实现了港航贸易数据互联互通；浙江海事局优化拓展义乌“无水港”海事驻点服务、试行省内重点厂家主动上门“同装同查+容缺报告”服务、探索开展国内厂家“远程+信用+协同”服务；中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区充分发挥淮河水运和铁路运输优势，畅通铁海联运、河海联运运输通道。“一单制”“一箱制”实施后，长三角地区新能源汽车从内陆到港口的时间由过去的5到6天缩短为2到3天，运输成本直降15%。

8.案例名称：纵深推进跨界水体共保联治

案例简介：围绕“一河三湖”，长三角生态绿色一体化发展示范区率先启动一批跨界水体生态修复、岸线贯通等重大项目，其中，元荡是一体化示范区“一河三湖”跨界水体中的核心湖泊，位于沪苏省际边界，紧邻“水乡客厅”，属省（市）管湖泊，总面积12.9平方公里。示范区执委会会同青浦、吴江、嘉善围绕谋划、立项审批、规划、设计、建设实施、运营管理等6个阶段建立“共谋一个项目、共建一批机制、共绘一张蓝图、共商一套标准、共推一个计划、共管一个运维”的工作机制，打造形成了跨域水体生态治理项目长三角样板。元荡项目修复生态岸线23.89公里，元荡岸线已全线贯通，并同步配套居民休闲公共服务场所，实现低碳绿色发展示范引领。同时，皖浙两省在新安江探索跨省流域生态保护补偿机制从水质保护扩展到产业协作、人才共育等多领域，“一水共护”正迈向“一域共富”新实践。

9.案例名称：共建共享长三角光子科学重大科技基础设施集群

案例简介：三省一市共同签署长三角重大科技基础设施联动发展合作备忘录，协同推进以光子科学为核心的重大科技基础设施集群开放共享。合肥、上海光子科学领域高水平人才实现双向培养和输送，双方相互担任科技委、用户委专家，指导装置建设运行和规划，共同推进合肥先进光源、上海光源、X射线自由电子激光等装置建设，围绕光源插入件、加速器控制、束流诊断、脉冲功率等关键核心技术开展协同攻关；苏州大学投入1500万元与国家同步辐射实验室在合肥光源上共建线站，30%机时自用，70%开放共享；浙江金华市投入2200万元在合肥光源建成我国第一条软X射线共振散射线站、国际独有的超大型薄膜加工原位装置，目前已接待企业用户课题10余项。合肥光源、上海光源、软X射线自由电子激光为长三角区域产业科技创新提供了有力支撑，利用光子科学设施形成的有关研究成果已应用于京东方、联影等长三角企业产品中。

10.案例名称：组建长三角轨道交通运营公司

案例简介：近年来，长三角轨道交通基础设施互联互通已取得积极成效，但跨省协同运营管理体制机制尚不完善，为更好发挥引领示范作用，在国家发展改革委指导下，三省一市共同研究组建长三角轨道交通运营公司。根据组建方案，计划先期成立环沪轨道交通运营公司、苏皖轨道交通运营公司，后续以两个公司为基础研究组建长三角轨道交通运营公司，主要运营长三角地区不承担国铁路网功能的跨省市线路，2024年12月10日，环沪轨道交通运营公司正式注册成立，主要负责跨省线路部分区段运营管理，负责近沪地区跨省线路线网级调度指挥以及运能分配的顶层协调，票务清分、成本清算以及运营缺口补贴测算，建立运行图定期调整机制，参与相关规划和技术标准研究、咨询等工作；苏皖轨道交通运营公司筹备工作正在推进，目前已完成苏皖公司章程、协议决策程序，正在协调市场监督管理总局商请公司名称核准事宜，待核准后即具备公司揭牌条件。“轨道上的长三角”建设正从技术标准统一到跨省协同运营深化。

新华日报·交汇点记者 付奇 许愿