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【连网】（记者 袁春梅 通讯员 李建秀 姜云虎）从零散、单栋的简易大棚到规模化、标准化、集约化的现代农业园区，设施农业在连云港市快速发展，延展了农业生产的时间与空间，带动农民增收致富。但是，长期以来，设施农业经营主体面临着“有资产但难抵押、难融资”的困境，在一定程度上制约了设施农业的发展。
为了有效破解这一难题，连云港市聚焦“确权、赋权、活权”，尝试实行农业设施确权登记颁证和抵押贷款，为农业设施“上户口”，使农业设施成为银行等金融机构认可的有效抵押物，让不动的资产变为流动的资金，拓宽了经营主体融资渠道，降低了金融机构信贷风险。
这一尝试，首先在灌南县进行。“去年我们联合金融机构一起去宿迁考察学习先进经验，随后对全县范围内用于农业生产的设施进行摸排。”灌南县农业农村局相关负责人介绍，去年5月底，以县政府名义出台了《灌南县农业设施确权登记和抵押贷款管理办法》，通过明确确权范围、明晰登记条件、规范颁证程序，本着“自愿申请、严格审查”原则，对农业设施进行确权颁证。
创新之举，犹如一场及时雨，精准解决了设施农业长期面临的“融资难”困境，为现代农业的蓬勃发展注入了强劲动力。江苏丽泽生物科技有限公司便是这项政策的受益者之一。多年来，该公司一直致力于生物科技农业领域的发展，随着市场需求的不断增长，扩大生产规模成为公司发展的必然选择。然而，建厂房、购置新设备所需的巨额资金让公司负责人陈春明犯了难。“以前没有设施确权，想贷款扩大生产，银行不认可这些设施作为抵押物，发展计划一次次被搁置。”陈春明回忆道。
农业设施确权登记政策给公司带来了转机，经过农业设施所有权登记管理部门的严格审核确认，江苏丽泽生物科技有限公司顺利拿到了农业设施确权登记证。“凭借这本证书，公司成功与银行达成合作，获得了一笔可观的贷款。有了这笔资金，新厂房建设得以顺利推进，先进设备也陆续到位，公司产值预计可比往年增加2000万元以上。”陈春明难掩兴奋，对公司未来发展充满信心。
“金融活水”的引入，助力设施农业不断发展。
连云港福康食用菌有限公司同样受益于这项政策。近年来，该企业不断扩大生产规模，资金周转压力日益增大。在办理农业生产设施所有权登记证后，企业不仅获得了银行贷款，而且贷款利率比商业贷款更低，还款时间也更为宽裕，极大地缓解了经营压力。公司负责人周忠明表示：“这个确权证明对企业发展帮助太大了，我拿到了300万元的贷款，不仅解决了资金问题，在与客户合作和资质办理方面也发挥了重要作用。”
政策的推行离不开政府部门的积极作为。县农业农村局相关工作人员主动上门服务，向农业企业宣传政策、指导申报，确保符合条件的企业能够顺利办理确权登记证。截至目前，已有16家农业企业主动申报，其中9家成功取得所有权登记证，享受到了政策带来的红利。
连云港市农业农村局相关工作人员表示，未来将持续加大政策宣传力度，提高政策知晓率和覆盖面，让更多农业经营主体受益。同时，还将进一步完善相关配套措施，如建立风险补偿制度，引导担保机构为农业生产设施抵押贷款提供增信服务，鼓励金融机构发放中长期贷款，为现代农业发展提供更有力的金融支持，助力乡村振兴战略深入实施。
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