2025年上半年，无锡港口表现亮眼，货物、集装箱吞吐量实现“双增长”。尤为瞩目的是，无锡内河港集装箱吞吐量同比增速达84.24%，高居全省首位。

亮眼“答卷”背后，短板待补齐。目前，内河港口发展整体仍呈现小、散、弱特点，公用码头占比仅约10%，公用化、集约化程度偏低，低效货主码头数量偏多且布局分散，严重制约港口枢纽功能充分发挥。

如何让宝贵的港口岸线资源“活”起来，让岸线发挥“黄金效能”？近日，《无锡市加强港口岸线资源集约高效利用推动港口功能优化提升三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》）印发。记者采访了业内专家，对《行动计划》进行解读。

目标：到2027年形成现代化港口群

“港口岸线是我们港口行业战略性、稀缺性的资源。”无锡市交通运输局港航事业中心负责人表示，用好这一资源，需要遵循“覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好”的现代化水运体系建设要求，因此做好总体布局至关重要。

《行动计划》明确工作目标：到2027年，形成多个全省港口岸线资源集约高效利用典型案例，打造高能级枢纽功能、高效能资源利用、高标准绿色智慧的现代化港口群。

一张事关无锡各港口发展的“未来蓝图”清晰显示：无锡（江阴）港建成港口改扩建项目5个以上，新增5万吨级及以上泊位5个，新增通过能力4000万吨以上；无锡内河港完成8个公用核心、主要作业区专业化功能优化提升；苏南运河沿线港口千吨级泊位占比由18%提升至40%；每延米岸线通过能力年均增长3%以上……

值得关注的是，智慧绿色安全发展也将成为重点：全市5万吨级及以上泊位码头基本建成智能感知网，打造一批全流程自动化集装箱和干散货码头、绿色码头。

参与计划编制的港航中心负责人介绍，《行动计划》擘画了达成目标的明晰路径：从优化港口岸线利用顶层设计入手，全力盘活低效岸线资源。

聚焦岸线利用，分级评估助力港口发展

“优化港口岸线利用顶层设计，是《行动计划》的首要重点任务。”无锡市交通运输局港航处相关负责人说。

无锡的岸线利用评估此前已有布局。2023年，在全省率先打响岸线利用效率评估“发令枪”，从无锡（江阴）港先行破题；2024年进一步完成了连续两年的全市港口岸线集约利用评估，这项工作还入选全省高品质服务赋能“水运江苏”发展典型案例。

记者注意到，此次《行动计划》特别明确，针对评价工作，无锡市交通运输部门将出台配套规范引导性文件，探索实施基于统一标准的分级分类管理。

《行动计划》还要求港口岸线评价及结果应用，合理制定相关评价标准，评价工作每年开展1次。

“针对评价结果，要为所有的港口企业建立‘一企一档’台账。”这位负责人补充道，评价并非“一评了之”，而是在核查岸线资源底数和开发利用情况的基础上，推动港口岸线资源信息跨部门信息共享、跨行业空间融合。

未来新图景：岸线焕新，港城共生长

“港口功能必须与区域产业规划深度匹配，这是提升效能的关键。”一位航运业内人士指出，惠山港石塘湾铁水联运作业区的升级是未来的“先行者”。2025年2月，无锡西站物流园（老锡溧漕河—锡溧漕河支线）通港达园短支航道整治工程完工，6.3公里新航道让千吨级船舶畅行，大宗物资高效抵达物流园区，公铁水联运优势持续释放。

而这，只是起点。根据《行动计划》，未来的惠山港还将进一步强化功能：石塘湾铁水中转作业区将加快扩能改造，鼓励货主码头公用化转型，提升内河水运集散货能效。

“在盘活低效岸线资源方面，无锡部分板块已小试身手，其中宜兴港最具代表性。”无锡市交通运输局相关负责人介绍，在“敲门行动2.0”中，宜兴港举办了超20场集中宣讲会；在“政港协同·利企降本”专项活动中，宜兴港引入新客户，新增箱量约5000标箱，为企业降低物流成本约500万元。而随着锡溧漕河等航道升级，三级航道可承载1000吨级船舶，较此前五级航道的300吨级上限实现质的突破，“就像打通的‘血管’，让港口枢纽与城市发展真正‘流动’起来。”

翻阅《行动计划》，内容不止于此。未来，无锡将构建政府与市场协同发力的投融资体系，市级港口资源平台将逐步成型，通过交叉持股等方式与央国企深化合作，一个市级平台引领港航行业发展的新格局将加快形成。“建立地级市层面的管理平台，统筹港航行业的发展，为港口资源整合、跨区域联动、产业链、贸易链延伸提供有力支撑。”该负责人展望。

未来的无锡，一幅港口岸线高质量发展的美好图景值得期待：沿江港口，5万—15万吨级专业化码头林立，与长三角港口群协同联动；内河港畔，公用作业区星罗棋布，千吨级船队往来如梭；港口码头都与周边产业精准咬合，智慧绿色安全的港口群与太湖湾科创带、先进制造业集群同频共振。（徐兢辉、见习记者 袁林）