新华报业网
近年来，南京市江宁区积极构建“法治护航—政策赋能—数实融合—协同共生”的闭环体系，探索出一条“制度保障稳预期、政策滴灌激活力、数字转型提质效、政企联动解难题”的民营企业跃升路径，为新时代民营经济高质量发展注入澎湃动能。
法治护航：筑牢创新发展基石
江宁区完善区级知识产权协同保护中心运行机制，在开发园区设立知识产权维权援助工作站，多元化解知识产权矛盾纠纷，加大对“专精特新”企业关键核心技术和原始创新成果的保护力度。通过推动实施轻微违法违规行为免予处罚、减轻处罚、从轻处罚及企业行政合规指导“3+1”张清单，运用鼓励、支持、引导等方式，督促和帮助民营企业依法依规经营。充分发挥区法律服务产业园辐射效应，深入开展“产业链+法律服务”活动，全力推动法律服务产业与新产业新业态嵌套融合发展，通过开展法治助企“2+N”公益活动推动“法治体检”常态化。开展“百名法官进企业”“百名企业家进法院”活动，及时了解民营企业司法需求，进一步加大依法保护民营企业和企业家权益力度。
政策赋能：激活经营主体动能
江宁区构建“创小—省专—国专—单冠”金字塔形培育体系，2024年新增民营规上工业企业41家，占全市新增比重超过四成，5家民营企业获评国家级制造业单项冠军，民营制造业单项冠军企业国家级、省级专精特新企业分别新增22家、71家，均位列全省区县前列，民营经济在江宁经济社会发展中表现亮眼。建立全区支持小微企业融资协调工作机制，成立工作专班，一手牵企业，一手牵银行，组织区相关部门和驻区银行机构，开展“千企万户大走访”活动，宣讲惠企助企政策，协调解决小微企业融资等问题。织密小微企业摸排“细网格”，组建“街道—社区—网格—银行”四级体系，将全区33家银行机构精准对接到各社区、网格，采用“线上对接扫码+线下走访宣传”等方式开展企业融资对接，确保实现全覆盖。支持民营科创载体加快发展，对众创空间、孵化器、星创天地、加速器等科创载体，建立以单位面积企业毕业数、高新技术企业新增数等为核心指标的年度绩效评价机制，择优给予最高50万元奖励。
数实融合：助力民企转型升级
江宁区加快推进规上工业企业智改数转网联进度，紧扣制造业重点领域，通过政策宣贯、专题辅导、引育结合等方式，深化企业对于智改数转网联的认识，着力构建形成全区“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯度培育体系。以政府采购和市场化相结合，遴选优秀智能制造诊断服务商、解决方案供应商，助力广大中小企业迈出“智改数转网联”关键一步。依托行业龙头骨干企业和优质中小企业，培育打造一批特色鲜明、引领发展的标杆示范项目。江宁开发区坚持以管委会为引导、工业企业为主体、服务商为支撑，同时调动运营商、高校院所、金融机构等各类协同方为参与主体的积极性，构建智能化改造数字化转型网络化联接生态圈，打造江宁开发区产业数字化赋能中小企业发展联盟，建立“智改数转网联”服务商培育库。
协同共生：构建政企联动生态
江宁区升级“江宁政企通”2.0版本，推出智能客服、智能约见、办事直达三大特色服务：智能客服“通通”集成不动产登记、社保、市场准入等35个区级部门的2092项政务服务事项，能在15秒内精准回复企业问题；“智能约见 一点生成”功能，企业只需要提需求，系统就能一键自动匹配对应部门并生成约见工单；针对企业服务高频事项，打造“诉求即办”“上门办”“帮代办”三大功能模块，更好解决企业“急难愁盼”问题、批量业务集中办理需求、帮代办需求。常态化开展“服务企业·面对面”活动，解决企业发展过程中的痛点难点；江宁开发区探索建立“1+8+N”（1个企业服务领导小组+8个企业服务片区+若干企业服务专员）链上企业服务片区体系，推动形成一网统管、协作联动的服务格局；江宁高新区实施“企业服务专员”机制，落实“一企一专员”，实现“只找一个人，办成所有事”，创新推行“企业服务日”模式，开展“诉求推进日”“企业活动日”等系列活动。
张永军 宋费佳 王诗露（作者单位为中共南京市江宁区委党校）
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