随着香港特别行政区政府（以下简称“政府”）展开2025年《施政报告》的公众咨询，普华永道分享了其对来年的洞察与相关政策建议。

在出口表现强劲及本地需求改善的支持下，香港经济在2025年第二季度持续稳健增长，实际本地生产总值（GDP）在第二季同比增长3.1%，略高于上一季的增幅。政府预测2025年全年香港GDP实际增长为2%至3%。

普华永道建议政府采取坚定行动，善用香港地区作为中国内地与全球市场之间超级联系人的地位，发掘香港经济增长新动力，提振市场活力，加强与中国内地和其他地区合作伙伴的联系，从而巩固香港作为国际金融中心的地位。

普华永道中国副主席兼管理合伙人李尚义表示：“在普华永道，我们深知香港地区连接中国内地与全球市场的独特地位。鉴于当前挑战与机遇并存的局势，政府必须迅速行动，通过更紧密地与中国内地和地区伙伴合作以提振市场活力。我们的政策建议旨在通过建立策略性伙伴关系、技术创新和稳定的金融市场发展来增强香港的全球竞争力和金融韧性。通过果断行动，香港可以进一步巩固其作为领先国际金融中心的地位。”

普华永道的建议

一、加强香港地区作为全球和区域联系人的角色

普华永道中国南部私人客户及家族企业税务主管合伙人王晓彦表示：“香港正处于推动总部经济发展的关键时刻，税务优惠和便利措施等策略性举措显得尤为重要。与2023年相比，2024年香港的地区总部数量增加超过5%，达到1,410家。我们必须把握这一增长机遇，为国际高级管理人员营造一个无缝且友善的环境。通过提供地区总部税务优惠及设立一站式服务平台，香港将显著提升其对全球市场的吸引力，推动经济持续发展，并进一步巩固香港地区作为中国内地与世界之间超级联系人的角色。”

普华永道香港地区酒店行业审计主管合伙人曹健麟表示：“随着北部都会区逐步发展，促进区域联通的基础设施日益重要。充分善用不同的公私营合作模式将有助确保项目的可行性。政府应该行使灵活的特许条款，探索北部都会区的风险分担机制，以缓解投资者由于房地产估值所带来的风险。致力发展维多利亚港成为旅游为重点，设立海滨发展局以聚合各方持份者和部门，协调相关规划与推动工作。”

二、推动创新与科技的新增长引擎

普华永道香港地区酒店行业审计主管合伙人曹健麟表示：“北部都会区乃推动香港未来增长的经济引擎，我们建议通过善用香港邻近深圳的地理优势及香港独特的法律体系，将北部都会区打造成科技公司总部的枢纽。此外，香港可作为药物研究和开发的领导者，加强本港在中医药发展方面的优势。”

普华永道香港地区数字资产主管合伙人Peter Brewin表示：“鉴于政府近期发表的《香港数字资产发展政策宣言2.0》，我们建议加快推动数字资产相关策略。香港具备潜力定位为以数字为先的资产及财富管理中心。建立以区块链原生资产注册制将有助推动资产代币化，同时建立土地、知识产权、股权投资等的数字资产发行和转让登记机制以简化流程并缩短交易时间。”

三、优化金融市场以实现可持续增长

普华永道中国资本市场及会计专业技术部主管合伙人黄金钱表示：“香港具备独特优势，可以通过扩大场外交易市场以支持创新和初创企业，促进资本市场的创新；并通过实施新股通使跨境投资更为便捷；同时扩大以保密提交上市申请的范围，涵盖双重主要上市申请人、大型市值及高增长公司，使企业能够在成功通过上市审批后才披露敏感信息，以保持竞争优势。完善改善股东保障标准，提供针对人民币资产的税收激励，以及逐步降低股票交易成本，香港可以增强市场的开放度和竞争力，确保可持续的增长并巩固其作为全球领先金融中心的角色。”

普华永道香港地区资产及财富管理行业主管合伙人关维端表示：“香港的资产及财富管理行业规模巨庞大，目前管理4.5万亿美元的资产，乃香港金融生态系统的基石。为了巩固香港作为国际金融中心的领先地位，必须采取全方位的举措以促进香港作为企业首选目的地，其中包括适当的税收优惠、吸引人才政策，以及推广香港基金结构，并持续推进及完善跨境投资机制，如跨境理财通、基金互认及ETF港股通。”

普华永道中国南部私人客户及家族企业税务主管合伙人王晓彦表示：“家族办公室是香港资产及财富管理行业的重要一环。为吸引更多家族办公室落户香港，我们建议进一步优化现有的税务优惠措施，包括扩大合资格资产的范围至艺术品及收藏品、允许香港的住宅及非住宅物业均可计入最低资产门槛，以及引入其他配套措施。”

四、提升香港成为首选地的吸引力

普华永道香港地区资产及财富管理行业主管合伙人关维端表示：“全球私募市场和另类投资零售化加速势不可挡，正在重塑投资格局。我们建议香港制定一个明确的路线图，让零售投资者可以增长另类的资产分配，同时优先保障投资者和进行有效的流动性管理。随着香港今年庆祝强制性公积金计划成立25周年，将另类投资纳入其中，为升级养老体系并提高长期退休成果提供了适时机遇。”

程伟宾律师事务所合伙人Michelle Taylor表示：“香港地区凭借其先进的金融基础设施、持久的稳定性以及国际认可的法律和监管框架，在亚洲脱颖而出，成为发展稳健的二级债务交易市场的理想之地。我们建议政府投资于改善本港清算和结算系统，以简化交易流程、提升市场流动性、降低借贷成本，并增强香港对全球投资者的吸引力。我们亦建议打造一个完善的法律、税务和监管环境，专门支援私募基金和金融机构的资产和应收账款的证券化及重塑。”