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昔日老旧仓库变身“文创+文艺+文商”的创意文化综合体——美罗文化创意园，是苏州首个完成“工改商”的低效用地再开发试点项目，如今吸引了众多年轻人打卡消费。近年来，许多像美罗文化创意园这样的闲置资产、废旧厂房、城市洼地华丽蝶变，以新样态融入城市肌理，既承载了城市记忆，又为城市发展注入新活力。
随着城市化进程深化和产业结构升级，不少城镇普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题。一些昔日繁华的地标逐渐衰败、闲置，甚至沦为城市“伤疤”、发展“包袱”。当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，必须坚持走内涵式发展路子。推进城市低效用地再开发，向存量要增量，已成为一道现实而紧迫的命题。正如省委主要领导在苏州调研时所指出的，城市更新不能一蹴而就，要保持定力和耐心，因地制宜建立可持续的模式，让“老家底”成为“新富矿”。
推动城市发展，不能只盯着做优增量，也需要抓好存量盘活。闲置的工业厂房、缺乏人气的老旧街区、利用率不高的场馆设施等，是城市的“老家底”，也是发展的潜力所在。通过功能转换、品质提升和场景营造，完全有可能激活这些“沉睡”的资源，把“闲置资产”转化为“活力资本”。以无锡新吴区的华虹无锡集成电路研发和制造基地产业园为例，政府收储低效企业存量用地，成功整合出连片净地，地上地下空间立体开发。华虹作为集成电路链主企业，带动紫光青藤微、紫光安芯、新洁能等上下游企业落户，实现产业“串珠”成链。由此可见，盘活存量，就有可能创造高质量增量。
盘活存量，需有“敢破敢立”的勇气与担当。焕新“老家底”，涉及产权归属、土地性质、资金来源等一系列问题，不仅困难多，需要承担的风险也不小。重振“家业”，不能一味推倒重来，更不能任意把“老家底”拆了、扔了。应当认识到，盘活存量、壮大“家业”，才能让“寸土”生“寸金”，这是高质量发展的重要一环。只有把责任扛起来，让思路活起来，将各类资源汇集起来，积极探索新机制、新路径，才能从存量中找到新机会、拓展新空间，让“家底”中“长”出更多高质量的产品和业态。
也要看到，各地存量资源形态多样、情况各异。在盘活存量过程中，必须深入摸底、全面统筹，分类施策、有序推进，绝不能一哄而上，搞“一刀切”“一种模式”。南京遵循“修旧如故+与古为新”原则，激发历史街区内生动力；常州聚力工业遗产保护与城市更新、创意经济相融合，“老厂房”变新地标；淮安通过闲置厂房“腾笼换鸟”，低效用地“化零为整”，实现工业用地拓界连片，这些都是因地制宜的鲜活例证。同时，盘活存量，除了更好发挥政府“有形之手”的作用，还要充分运用市场化手段。实践证明，充分运用市场手段和改革办法冲破利益藩篱，推动各类要素资源精准适配，实现既有资源的最大化利用，存量才能真正“活起来”。
从巷弄更新到老厂房的创意蝶变，从产业园区“腾笼换鸟”到闲置资源充分利用，盘活存量大有潜力可挖。引进新业态、导入新产业、增添新功能，在激活存量中拓宽发展空间，在精细绣花中回应民生需求，我们的城市将更具活力、更加宜业宜居。（杨丽）
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