江苏党的建设理论与实践创新研究院院长 桑学成

今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献，强调江苏作为经济大省，在挑大梁上要把握好“四个着力点”，即在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。这“四个着力点”，与新时代新征程上习近平总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务既一脉相承、又与时俱进。江苏必须以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风作答，为扛好挑大梁责任提供坚强作风保障。

深刻领会习近平总书记关于“经济大省要挑大梁”的重要要求，切实增强挑大梁的使命感和责任感

“经济大省要挑大梁”是习近平总书记在新时代背景下对经济发达地区提出的重要要求。当前我国经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。在这样的大背景下，经济大省必须扛起责任，充分发挥自身产业基础雄厚、市场规模庞大、创新资源富集等优势，在稳住全国经济基本盘上发挥“压舱石”“顶梁柱”作用。2024年，广东、江苏、山东等经济十强省份，以占全国近两成的国土面积，贡献了全国超六成的经济总量，其中有7个省份经济增速跑赢全国5%的增速。从这些数据不难读懂习近平总书记强调“你们不扛这个大梁，国家现代化是无法实现的”这句话背后的深意。从2022年7月中央政治局会议习近平总书记首次提出“经济大省要勇挑大梁”，到2023年12月中央经济工作会议习近平总书记提出“经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献”，到2024年12月中央经济工作会议习近平总书记强调“支持经济大省挑大梁”，再到2025年3月十四届全国人大三次会议上再次强调“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”，这一系列使命要求，明确了经济大省在全国发展大局中的重要地位和重大责任。江苏作为第二经济大省，挑大梁是必须扛起的责任和使命，是推动高质量发展继续走在前列的内在要求，也是在推进中国式现代化中走在前、做示范的题中应有之义。省委十四届九次全会审议通过的《中共江苏省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决扛好经济大省挑大梁责任的决定》，彰显了江苏坚决扛好挑大梁责任的使命担当。我们要从深刻领悟“两个确立”决定性意义的政治高度，充分认识习近平总书记关于“经济大省要挑大梁”的重大意义和实践要求，切实增强经济大省挑大梁的使命感和责任感，更加坚定自觉地围绕扛好挑大梁责任谋划工作、抓好落实。

深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，切实增强以优良作风保障经济大省挑大梁的思想和行动自觉

坚决扛好经济大省挑大梁责任，对加强党的作风建设提出了新的更高要求。我们要深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，充分认识加强作风建设对于扛好经济大省挑大梁责任的重大意义，为扛好挑大梁责任提供坚强作风保障。要深学细悟习近平总书记对江苏提出的“汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔，以当表率、做示范、走在前的果敢担当，上下一心、真抓实干、奋发进取”的重要要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，树立遵规守纪、清正廉洁的形象，勇挑大梁、开拓进取，在新征程上以好作风好形象展现新担当新作为。要深学细悟习近平总书记关于“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”的重要要求，着力解决部分干部中出现的“不求过得硬，只求过得去”的“为官不为”现象，充分激发干部干事创业内生动力，不断培育实干精神和担当意识，真抓实干、敢为善为，奋力在高质量发展上继续走在前列。要深学细悟习近平总书记关于“要干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬，解决好精神状态问题”的重要要求，进一步加强作风建设，提振干事创业精气神，始终保持奋发有为的精神状态，迎难而上、主动作为，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”成为江苏锻造一流作风、营造一流环境的响亮名片。要深学细悟习近平总书记关于“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功”的重要要求，以扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息加强党的作风建设，加强党性锻炼，筑牢思想防线，涵养新风正气，以优良作风推动各项工作高质量开展。

坚持问题导向，找准以优良作风保障经济大省挑大梁的发力点

为经济大省挑大梁提供坚强作风保障，是时代赋予的重要任务，也是江苏必须答好的一道政治考题。问题是时代的声音。制定和实施中央八项规定，本身就是奔着问题去、盯着问题抓、对着问题改的有力务实举措。当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正处在关键阶段，要牢牢把握“学、查、改”三个关键环节，确保学有质量、查有力度、改有成效；要靶向发力推进作风建设常态化长效化，把学习教育同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来；要在“化风成俗”上绵绵发力，准确把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯，抓出成效，化风成俗。

挑大梁必须有硬作风。习近平总书记勉励广大党员干部，要“以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面”。我们要按照习近平总书记的要求，坚持问题导向，聚焦为挑大梁提供坚强作风保障，在以下四个方面绵绵用力：

一是树立和践行正确政绩观，着力解决部分干部缺乏自律的“乱作为”问题。“乱作为”通常是指公职人员不依法办事或者滥用职权的行为。党的二十大以来，习近平总书记反复强调，防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”“留痕迹”等现象。然而，从实际情况看，总有一些领导干部容易患上“政绩冲动症”，违背发展规律，急于求成，盲目蛮干。有的急功近利，重当前轻长远，重显绩轻潜绩，热衷搞“形象工程”“政绩工程”；有的好大喜功，不惜寅吃卯粮、盲目举债投资；有的甚至虚报浮夸，搞统计造假、“虚假政绩”，政绩不够，数字来凑。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，将整治干部乱作为列为重点改革任务。要深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，开展政绩观偏差突出问题等专项整治，解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

二是推进干部能上能下，着力解决部分干部缺乏动力的“不作为”问题。“不作为”通常是指公职人员不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的行为。如有的干部存在“撞钟”行为，在岗不在状态、在位不在谋事，就像和尚撞钟，得过且过，工作“不求过得硬，只求过得去”。有的存在“佛系”心态，不担事、不管事、敷衍了事，认为不做不错、多做多错，不贪不占也不干。有的存在“作秀”现象，把“说过了”当成“做过了”、“做过了”当成“做好了”，表态多调门高、行动少落实差。解决“不作为”问题，必须加大调整不适宜担任现职干部力度，推动干部能上能下常态化，真正让有为者有位，无为者让位，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

三是落实“三个区分开来”，着力解决部分干部缺乏担当的“不敢为”问题。“不敢为”通常指的是部分干部因害怕承担责任而不敢行动或决策。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键时期，一些干部存在怕干得越多出错越多、怕触及矛盾引火烧身、怕得罪人被举报诬告、怕动辄被追责问责，遇到矛盾绕道走，碰到问题往上交。解决“不敢为”问题，关键是落实好习近平总书记反复强调的“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，真正为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励干部开拓进取、干事创业。

四是强化专业训练和实践锻炼，着力解决部分干部缺乏本领的“不善为”问题。在工作中，很多同志有愿望、有激情、有干劲，但缺乏做好新形势下工作的本领，论思路论不出新意，谈举措谈不到点上，讲政策讲不出门道，辨是非辨不出所以，软肩膀挑不起硬担子。有的工作没有思路，心中一团火、脑中一团麻、工作一团糟。有的存在惯性思维和路径依赖，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用。有的缺乏系统思维，按下葫芦浮起瓢，工作顾此失彼。解决“不善为”问题，要强化专业训练，健全常态化培训特别是基本培训机制，抓好理论教育和党性教育，精准开展履职能力培训；同时强化实践锻炼，有计划地把干部放到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，放到艰苦边远地区和关键吃劲岗位去磨炼，促进干部想干事、能干事、干成事，为扛好挑大梁责任提供坚强作风和能力保障。