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根据国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从今年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。那么，新政为何要先免保育教育费？我们请北京教育学院学前教育学院院长谢志东为大家详细解释。
近年来，我国大力发展学前教育，全国学前三年毛入园率从2012年的64.5%跃升至2024年的91.8%。如今，国家先行免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，是对“幼有所育”承诺的深化升级，彰显以人民为中心的执政理念。
国家财政对学前教育的经费投入，已从2013年的862亿元增长到2023年的3150亿元，年均增长13.8%，从中不难看出我国构建学前教育公共服务体系的坚定决心。
政策为何聚焦保育教育费而非全部费用？这源于对教育成本结构的精准把握。当前幼儿园收费项目主要包括执行政府指导价的保育教育费（简称保教费）、住宿费等常规项目，还有根据实际设立必要的代办服务性收费，如伙食费、延时服务费等。保教费作为“教育性收费”占家庭支出比例最高，免收保教费而不是全部费用，符合《学前教育法》“家庭合理负担”的原则，又通过免除占比最高的支出项实现减负效果最大化。
1988年《关于社会力量办学的若干暂行规定》出台后，“公办民办并举”政策全面推行，在幼儿入园高峰出现的那些年，民办幼儿园有效缓解了学前教育资源短缺的燃眉之急。2010年国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》，拉开了普惠化改革的大幕。财政性学前教育经费占比从2010年的1.7%跃升至2020年的5.9%，普惠性幼儿园覆盖率达到89.7%，基本实现了学前教育从“市场主导”向“公益普惠”的历史性转变。
选择大班先行的改革路径，蕴含着对教育规律与财政可持续性的双重考量。幼儿园大班是最接近免费义务教育的阶段，更是幼小衔接的关键期。优先免除大班保教费，有望吸引更多未入园的适龄儿童入读大班，进一步提高学前一年毛入园率。同时，政策设计并不增加小班、中班的入园压力，避免突然免费三年可能引发的集中入园。
此次新政实施后，财政部明确要求补助资金必须及时拨付到园，严禁截留挪用，从制度上保障了幼儿园正常运转。新政不仅会令北京市约17万名孩子受益，而且通过财政投入机制的创新，推动学前教育从“有没有”向“好不好”转变。随着《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》的推进，从学前一年免费到三年全免费的蓝图正逐步清晰，“幼有所育、幼有优育”的目标正在变为现实。
【算账】一年下来家庭可以减少多少支出？
北京一位家长表示，自己的孩子即将上幼儿园大班。新政实施前，每月需交900元保育教育费和每天25元的伙食费。新政实施后，这位家长每月只需交伙食费就可以了，一年下来能少支出8100元。
记者 张品秋
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