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当前，生态旅游产业呈现出蓬勃发展之势，不仅成为推动区域经济绿色转型、促进人与自然和谐共生的重要抓手，而且催生生态体育、生态康养、生态研学等旅游新业态。各地政府顺应这一趋势，加大政策供给和资金支持，探索生态旅游投融资机制创新，全面推动生态旅游迈向更高质量的发展阶段。作为新兴产业形态，生态旅游在快速发展中也逐渐暴露出一些深层次矛盾，导致大量优质生态资源无法转化为可持续的发展动能。立足新阶段，必须通过政策引导、金融支持、社会参与的多维联动，构建多元化、市场化、专业化的投资机制，真正实现生态旅游生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
争取政策资金，夯实生态旅游发展基础
近年来，国家持续推进美丽中国建设与生态文明建设，生态环境部召开推进“十四五”规划重大工程工作领导小组会议，明确要求“锚定美丽中国建设目标，准确把握国家政策导向、资金投向，系统推进生态环境领域重大工程实施”，并提出要积极争取资金支持，用足用好相关政策，多渠道保障重大工程实施。这为生态旅游项目融入国家投资盘子提供了政策窗口。因此，各地要积极对接国家及省级层面的生态保护修复、乡村振兴、文化旅游发展等专项资金，精心谋划和实施一批兼具生态效益与社会效益的重大标杆项目，争取将更多生态旅游项目纳入政府投资盘子。同时各地结合区域生态资源优势，设立生态旅游发展专项基金，为生态旅游产业发展提供更多政策资金支持。除此之外，还要创新政府资金投入方式，综合运用先建后补、以奖代补等多种工具对相关主体给予资金支持。
强化金融支持，拓宽生态旅游融资渠道
随着生态文明建设不断走深走实，生态旅游作为绿色发展的重要载体，正迎来前所未有的发展机遇。然而长期以来，生态旅游项目普遍面临投资周期长、回报慢、抵押物不足等融资困境，大量优质生态资源因资金短缺而难以转化为优质旅游产品，已成为制约生态旅游高质量发展的关键瓶颈。因此应强化金融支持，引导金融活水精准滴灌，构建一个多层次、广覆盖、市场化的生态旅游金融支持体系，为生态旅游发展注入源源不断的金融活水。一方面，应鼓励金融机构针对生态旅游项目特点创新信贷产品和服务模式，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融工具，优先支持符合生态标准的旅游项目开发和运营。针对生态旅游项目前期投入大、回报周期长的特点，适当延长贷款期限、设置灵活还款方式，缓解企业资金压力。如浙江丽水创新推出“生态贷”“GEP 贷”等绿色金融产品，成功实现生态产品可质押、可融资。另一方面，建立由政府、金融机构、文旅企业共同参与的“生态旅游金融服务平台”，整合项目对接、融资撮合、风险分担等功能，并通过归集生态旅游项目库、发布融资需求清单、开展银企对接会等方式，实现资金供给与项目需求的精准匹配。
引入社会资本，激发生态旅游市场活力
社会资本作为市场经济的重要主体，在资金灵活性、运营市场化方面独具优势，其深度参与是破解生态旅游产业融资难、效率低、渠道单一等困境的有效路径。其一，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，针对生态旅游景区开发、基础设施建设、运营管理等项目，采用特许经营、委托运营、股权合作等方式，吸引社会资本参与。其二，鼓励社会资本结合自身优势，参与生态康养、生态研学、生态体育等新业态开发，形成多元化投资场景。其三，鼓励公益组织、公众个人通过公益创投、生态认养、社区共建等多元方式参与生态旅游资源保护和开发，形成共建共治共享的良好局面。
生态旅游既是守护生物多样性、维系生态系统平衡的重要载体，也是激活区域经济活力、助力乡村振兴与共同富裕的有效路径。应汇聚起政府、金融机构、社会资本和公众力量，有效打通生态价值实现路径，不断推动生态旅游产业行稳致远，为美丽中国建设贡献更为坚实的力量。
徐 真（作者为南京航空航天大学经济与管理学院博士、南京晓庄学院副教授；本文系2025年度江苏省社会科学基金青年项目“公共文化服务赋能江苏社区治理现代化的机制与路径研究”〈25ZHC036〉阶段性研究成果；本成果得到江苏高校“青蓝工程”资助）
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