交汇点讯 近日，江苏省财政厅会同省农业农村厅制定出台《关于持续提升农业信贷担保服务实体经济能力 推动全省农担工作高质量发展的意见》，推出一系列创新举措，着力提升农业信贷担保服务水平，促进全省农担体系转型升级，不断推动农担工作高质量发展。

“《意见》全面贯彻中央和省委一号文件精神，立足江苏省情、农情，从党建引领、服务创新、机制协同、风险防控、内部管理五个维度，系统构建了推动农担工作高质量发展的政策框架和实施路径。”省财政厅农业农村处负责人说。

记者注意到，在服务产业振兴方面，《意见》要求坚守政策性定位，紧紧围绕全省现代农业发展大局，聚焦粮油生产、种业振兴、村集体经济等重点领域，因地制宜开发担保产品。

“今年在省财政厅支持下，省农担公司充分发挥我省农业信用担保平台的作用，探索建立‘财政支持+担保增信+银行放贷’的新模式，引导和撬动金融支持村集体经济发展。”江苏农担相关负责人介绍，公司深入基层对接新型农业经营主体需求，提供专项服务对接方案，以差异化的产品设计满足不同客户群体多元化的融资需求，近几年先后开发了“徐州产业兴农贷”“南京高淳螃蟹贷”“无锡阳山蜜桃贷”“钟吾甜蜜贷”“高邮大虾贷”“如东对虾贷”“连云港紫菜贷”“宝应荷香贷”等地方特色产品，有力支持了地方特色产业发展。

“江苏农担2023年6月1日及时为我们200万元贷款进行担保，助力高邮大虾的钢筋虾棚建设，如今担保仍在持续，为我们的稳定经营保驾护航。”高邮市润星家庭农场法定代表人陆星新说。

他是高邮市水产养殖业的代表人物，主要从事高邮大虾（罗氏沼虾）养殖及水产经纪人工作，自2008年起从事水产养殖，创办阿星交易市场，为周边养殖户提供虾苗采购、技术咨询及交易服务。由于需要升级改造养殖基地的虾棚，急需资金，可是找不到担保人和抵押物，银行方面无法放款，江苏农担依托“高邮大虾贷”这一特色担保产品，让贷款顺利落地，解了燃眉之急。目前陆星新已经与高邮市龙虬镇政府合作，新承包2140亩进行生态大虾养殖，并成功探索大棚新养殖技术，实现一年两季养殖，显著提升了经济效益。

据了解，江苏省农担公司始终聚焦粮油生产、种业振兴，累计担保粮食种植项目23189笔，担保规模126.03亿元，今年以来新增担保项目2328笔，新增担保规模16.05亿元；累计担保种子种苗培育项目167笔，担保规模1.67亿元，今年以来新增担保项目24笔，新增担保规模2427万元。从保障粮油安全的“命脉”产业，到赋能特色种养的“富民”项目，通过特色产品与精准滴灌的金融服务，让担保的力量既托牢农业生产“基本盘”，又激活特色产业“增长极”，为江苏现代农业发展注入持久动力。

特别值得注意的是，《意见》明确提出要对联农带农能力较强的家庭农场、专业合作社、社会化服务组织、村集体经济组织进行重点扶持，通过助力农业产业“小切口”，做好支农“大文章”。

“我已经连续多年享受到了农担政策支持，当初担保的50万元增加到今年的100万元，经营规模也增加到250亩左右，农担真是解决了我们生产经营的大问题。”连云港市灌南县勇康家庭农场的负责人秦海安告诉记者。

2018年，秦海安开始在灌南县新安镇硕项村承包了100亩地，养殖精品大闸蟹。螃蟹吃的都是小黄鱼，不算地租，每亩投入成本要7000多元，除去自有资金，还借了银行30多万元贷款，朋友为担保人，年息9%左右，还在网上还借了一些小贷，经营压力很大。江苏农担灌南分公司工作人员主动到村里进行农业担保贷款的政策宣讲，了解了客户的困难、经营和负债情况，和银行前往家庭农场开展尽调，制定融资担保方案，客户在农担签完字当天下午就拿到了担保贷款。秦海安坦言贷款效率高，而且不要抵押、不要担保，年息也比之前低了不少。有了这笔“及时雨”，他才能扩大养殖规模，对未来的发展更有信心了。

记者从江苏省农担公司了解到，自成立以来，该公司累计支持家庭农场项目82609笔，担保规模571.57亿元，今年以来新增担保11122笔，新增担保规模98.26亿元；累计支持农民合作社项目4691笔，担保规模46.67亿元，今年以来新增担保139笔，新增担保规模1.73亿元；累计支持社会化服务组织项目3183笔，担保规模22.67亿元。“家庭农场、合作社是农业生产的主力军，我们的核心就是为他们‘量身定制’融资服务——不设硬性抵押、简化审批流程、降低融资成本，就是要让他们敢投入、能发展。未来我们还将持续扩大覆盖面，让更多农业经营主体享受到政策红利，夯实乡村振兴的产业基础。”省农担公司相关负责人说。

在深化协同机制方面，《意见》创新提出要建立政银担多方联动的工作格局，不断提升服务效率和政策获得感。

2017年，海安市周玉军与他人合伙创立南通盛牧生态农业有限公司，投身蛋鸡养殖。创业初期，因缺乏抵押物及有效担保，银行融资屡屡被拒，一度依赖高息网贷艰难维持。江苏农担海安分公司联合银行、联动地方相关部门启动政银担协同服务，为其开辟绿色通道，仅5个工作日实现放款，及时缓解周玉军资金压力。

随着养殖规模逐步扩大，今年农担授信额度提升至250万元，为该企业的设施设备升级提供了关键动力。如今的盛牧农业已实现智能化养殖：18万羽蛋鸡在恒温、自动投喂、智能集蛋的环境中生长，鸡蛋经6道工序处理后，数小时即可送达市场。周玉军表示，农担的支持是企业实现现代化转型的关键，作为首批受益客户，他积极推荐种鸡、饲料、销售等上下游资源，与农担形成了良性互动、合作共赢的生态闭环。

据统计，省农担公司成立以来累计为全省11.4万户农业经营主体提供担保服务956亿元，2024年主体综合融资成本仅为4.12%，有效缓解了农业融资难、融资贵问题。省财政厅农业农村处负责人表示，此次出台的《意见》政策针对性、操作性强，将进一步激发全省农担体系活力，推动农村金融改革创新，为江苏加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡提供更加有力的金融支撑。

新华日报·交汇点记者 杨民仆