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10月8日，国庆中秋长假最后一天，记者驾车返宁，途经盐靖高速姜堰段时发现，路边每隔一段路程就立有一块“允许借用应急通道”的指示牌。以往节假日时常拥堵的路段，当日出奇畅通。据悉，今年国庆中秋长假期间，江苏多地根据实际需求开放高速公路应急车道，开放总里程达487公里，为缓解交通拥堵帮了大忙。
应急车道是“生命通道”，对其使用有着严格的法律界定，但每逢节假日，“一公里堵两小时”的窘境与应急车道闲置的矛盾凸显。按需开放，打破了“要么全禁、要么无序”的二元思维，看似只是调整了车道使用规则，实则是治理理念的转变，用动态调控替代静态管理，让政策执行既不突破安全底线，又精准回应民生痛点，彰显了现代治理的精细化水平。
这种转变的背后，是科技赋能的精准支撑。国庆中秋长假期间，江苏积极构建起“无人机+智慧监控+可变情报板”的立体管控网，133台无人机实现拥堵自动识别，213处情报板实时更新开放信息，将引导精准到每一辆车，“一路三方”联动机制确保救援需求出现时即时关闭车道。正是这套“预判、开放、管控、闭环”的智慧体系，让应急车道“活”了起来，从“沉睡的资源”变成“流动的通道”，实现了“弹性利用”与“刚性保障”的有机统一。这启发我们，治理创新并非大刀阔斧的颠覆，而是像应急车道的“按需开关”一样，通过科技赋能，在细节处精准发力，在遵守规则与保障民生之间找到最佳平衡点。
有了治理精度，还需执法温度。国庆中秋长假期间，江苏有的地方推出应急车道“可借道”与轻微违法“不处罚”配套措施，对不熟悉路况的外地车主网开一面；有的地方为爆胎货车开辟应急通道护航下站，用“破例”执法消除安全隐患的同时，解了司机燃眉之急。这绝非执法上的松懈，而是“宽严相济”的精准体现。对恶意占用应急车道的行为，通过精准抓拍严格处罚；对合规借道车辆，则通过声光、指示牌提示全程引导。刚柔并济的执法实践，让群众既感受到法律的威严，更体会到政策的善意。
按需开放应急车道的做法深刻表明，治理智慧在于用动态思维破解静态难题，执法温度在于用柔性方式传递法治刚性。这不仅有效缓解了节假日拥堵，更重塑了公众对公共治理的认知。未来，若将这种“科技赋能精准调控、刚柔并济彰显温度”的模式，延伸到更多治理领域，必将大大推进治理体系和治理能力现代化的进程。
（孟亚生）
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