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全域土地综合整治是实施乡村振兴战略的重要平台，是深入推进“千万工程”的重要抓手，通过集成运用耕地占补平衡、增减挂钩等政策工具，可以优化国土空间布局，有效促进城乡要素平等交换、双向流动，助力建设宜居宜业和美乡村。
2019年，自然资源部部署开展全域土地综合整治试点，我省积极响应，认真学习运用“千万工程”经验，深入推进全域土地综合整治。经过多年的试点推进，这项工作在我省的进展如何，取得了哪些成效？
作为典型案例，苏州市相城区黄桥街道是我省乡镇工业的典型代表。过去的黄桥街道工厂密集、“三生”空间混杂，生态环境质量不高，土地整体产出效益也不高，工业用地亩均税收为12.8万元。
2021年，作为全域整治全国第一个报部备案的试点项目，黄桥街道开始转型。
通过“盘二优二、退二进三、退二还一”模式，当地给零散的土地做了一次“排列组合”，腾退近2000家“散乱污”企业，打造总部经济、智能制造服务等重大项目，容积率由0.7提升至2.5，亩均税收跃升至100万元，集中连片度大大提高，构建起“以产业片区为中心，南北湿地、西园东城”的新空间格局，实现产城深度融合。
黄桥的蝶变，是我省全域土地综合整治的生动缩影。“这是实施乡村振兴战略的重要平台，能优化国土空间、改善农村环境，促进城乡要素流动。”省自然资源厅生态修复处处长鲍志良表示。
放眼全省，江苏全域土地综合整治交出了一份优秀的“成绩单”——
截至目前，全省已推进41个单乡镇项目及苏州吴江、相城整县域试点，进度超70%，8个项目入选自然资源部典型案例，数量居全国首位；全省累计完成农用地整治49.94万亩，建成高标准农田20.65万亩；完成建设用地整理12.77万亩，实现建设用地减量0.76万亩，腾退低效工业企业605家；同时完成生态保护修复4.67万亩，实施公共空间治理项目118个、历史文化保护项目29个，多重效益逐步显现。
而在实际工作中，我省并未“一刀切”式地推进，而是鼓励各地因地制宜探索特色模式。
在盐城高作镇，当地建成3个万亩优质稻麦种植基地，推动粮食亩均增产近200斤，筑牢农业生产根基；在南通新店镇，当地延伸稻米加工链、培育农文旅产业，带动6个村集体增收700万元；在昆山张浦镇，当地守护文化根脉，保护赵陵山新石器遗址、活化尚明甸古村落，重现江南鱼米之乡风貌……
“我们鼓励各地因地制宜、分类施策，逐步探索形成苏州黄桥‘城乡融合型’、盐城高作‘现代高效农业’、南通新店‘农村一二三产融合’、昆山张浦‘特色文化保护’4种特色模式。”鲍志良说。
如今，江苏全域土地综合整治已呈现耕地量质双升、基础设施完善、生态环境改善、强村富民提速的鲜明变化。从黄桥的产城融合到如东的民生普惠，从盐城的农业增效到昆山的文化传承，这一工作正以“一子落”带动乡村振兴“满盘活”，为全国乡村高质量发展提供可复制的经验。随着更多项目推进，江苏乡村将在国土空间优化中，绘就更多宜居宜业和美新图景。
新华日报·交汇点记者 姚政宇 丁蔚文
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