年底将近，机关单位文件材料任务也多起来了。

近日，内蒙古、青海、广西、甘肃、陕西等多地密集开展公文抄袭问题专项整治，一系列学习会、研讨会、领导讲话层层推进，彰显了整治决心。如内蒙古集宁铁路运输检察院的专题学习会、呼伦贝尔市退役军人事务局的研讨会、青海西宁市政协的“改文风转作风提质效”专题会等，无不强调要以“零容忍”态度向公文抄袭“亮剑”。

公文抄袭是个顽疾。如何整治，确实需要动真碰硬。

医学常识告诉人们，治疗疑难杂症，首先需要找准病灶。整治公文抄袭这个顽疾也不例外。抄袭其实只是表象，我们必须穿透“抄”这一行为本身，看清其背后更深层的生成逻辑与滋生土壤。公文抄袭，表面上看是个人文风不正、能力不足，背后是否有一些难言之隐呢？

实事求是说，当下的基层干部和工作人员常常身处材料“围城”。上面千条线，下面一根针，大家每天要应对数不清的通知、方案、总结、报告。正如一段基层心声所言：“动不动就是一个自查、整改，动不动就是一个方案、措施……很多材料写出来的目的就是‘立足于有’，用途就是为了应付各种形式的上级检查。”

当任务脱离实际，且时间紧迫到早上通知下午就要情况的程度时，除了上网拼贴、套用旧稿，基层干部还能有多少选择？网络上曾经曝光的一些基层单位相互抄袭规划、制度文件等闹剧，有的甚至连抄袭对象的具体地名都不改，或许正是这种系统性困境下的产物。

所以，如果我们只将目光聚焦于执笔人的写作基本功，要求其“常打磨”、“练内功”，而忽视催生抄袭的体制机制性压力，就有可能只是隔靴搔痒，从而让整治陷入以形式主义反对形式主义的又一轮死循环。

因此，整治的“第一刀”或者“重要一刀”，必须先砍向滋生抄袭的土壤——那些堆积如山的文件、应接不暇的会议、层层加码的考核。

这一刀，先“砍”冗余不堪的“文山”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）明确要求，“切实精简文件”，严控数量、提升质量。“除部署综合性工作外，一般不超过5000字，部署专项工作或者具体任务的文件一般不超过4000字”，并特别强调“配套文件应当直接提出具体落实措施，不得简单照搬照抄上位文件”。这正是在源头上为公文“瘦身”，迫使每一份文件都必须言之有物、针对性强，从制度上压缩了为凑字数而“注水”、抄袭的空间。整治抄袭，必须首先严格执行这些规定，坚决砍掉那些脱离实际、内容空泛、只为“留痕”而存在的文件任务。

这一刀，再“砍”泛滥成灾的“会海”。《若干规定》对会议数量、规模、时长均作出刚性约束，要求“召开会议严格实行计划管理”，“已制发文件的工作事项原则上不再专门开会部署”。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议也再次强调要“纠治‘文山会海’、质效不高等问题”。唯有将基层干部从无数个“不过夜”的传达会、冗长的汇报会、重复的部署会中解放出来，他们才能有“更多精力抓落实”，才有时间走出办公室，深入田间地头、街头巷尾去掌握第一手情况，写出有血有肉、接地气的真文章，而非千篇一律的“八股文”。

这一刀，还要“砍”向扭曲异化的考核“指挥棒”。公文抄袭屡禁不绝，与某种程度上“唯材料论英雄”的考核导向密切相关。《若干规定》明确指出，“不得将获得领导同志批示以及在刊物和媒体刊发文章信息、经验做法等作为督查检查考核内容”，“不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习笔记等作为评判工作优劣的标准”。当上级的督查检查考核能够穿透文本数量的幻象，真正以解决实际问题的实效为标尺时，基层才敢于摒弃那些华而不实的锦绣文章，回归求真务实的工作本色。

文风体现党风，文质关系政风。整治公文抄袭，绝不能止于对文字表面的修修补补，而必须深入到治理逻辑的层面，进行系统性重塑。

值得关注的是，前不久召开的中央层面专项工作机制会议，强调《若干规定》是“铁规矩、硬杠杠”，要“一以贯之从严执行、一抓到底”，再次释放了强烈的去形式主义的政策信号。

各地方也要及时跟上中央的脚步，唯有真正挥动减负的“手术刀”，砍掉不必要的负担、无效的流程和扭曲的激励，才能从根本上铲除公文抄袭滋生的土壤，让每一份公文都成为承载政策权威、反映真实情况、指导具体工作的坚实载体，提升政府治理效能，筑牢公信力。

撰稿｜瞭望评论员 陈祉樾

图片｜视觉中国