【编者按】为贯彻落实国家、江苏省关于打造市场化法治化国际化一流营商环境的部署要求，无锡市聚焦经营主体重点关切和需求，迭代推出《无锡市优化营商环境行动方案2025》(8.0版)，系统形成“5511”工作体系，聚力实施“五大工程”、50条重点举措、100项改革事项、10项市领导联系攻坚事项，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，助力各类经营主体破浪前行、创新发展。

面对经济社会数字化转型的大趋势，无锡市主动谋划、积极作为，以数字技术重构政务服务生态。8分钟完成勘验、25秒响应咨询、制度性交易成本降低17.39%……这一组组数据，见证着无锡营商环境优化的“加速度”。2025年7月，无锡市“网上中介超市”智慧焕新发布会现场，AI数字管家“福宝”正式亮相。这个能理解用户需求、精准推荐匹配中介机构的智能助手，标志着无锡营商环境建设进入智能化新阶段。

数字赋能：构建中介服务新生态

中介服务曾是行政审批的“堵点”，传统中介服务存在信息不对称、选择局限性强、交易成本高等制约瓶颈。2025年4月，《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》将无锡列为网上竞价服务试点。无锡市数据局以此为契机，以数字化转型为核心驱动力，系统性重构“无锡市网上中介超市”。

“清单之外无中介”，无锡市发布《行政审批中介服务事项清单（2025卷）》（78项），配套标准化办事指南，推动服务从“隐性规则”向“显性标准”转型。平台集成事项库、机构库等四大基础数据库，企业可在线完成全链条操作，彻底告别“多头跑、反复跑”。

创新推出“竞价直播间”，引入数字人主持实时竞价。2025年7月启用以来，累计成交竞价项目153笔，为业主节约资金105.5万元，中选周期平均缩短约1天。更引人注目的是，平台引入AI数字管家“福宝”，通过自然语言处理与知识图谱技术，实现智能问答、需求匹配和进度跟进，推动服务从“人找服务”向“服务找人”跃迁。

企业可像“逛淘宝”一样自行浏览、比价、选取所需服务产品。目前，平台已入驻机构2501家，涵盖上海、杭州等外省高端机构118家。截至2025年9月，平台累计成交金额突破7.6亿元，制度性交易成本降低17.39%，中选周期压缩51%，形成了可复制可推广的“无锡方案”，为全国、全省深化要素市场化配置改革提供了实践样本。

机制创新，打造惠企服务总入口

2020年10月，无锡推出“无难事、悉心办”锡企服务平台1.0版。经过多次迭代升级，2025年初平台3.0版上线，围绕企业发展需要打造“政策服务、政务服务、发展服务、互动服务”四大核心功能模块。平台坚持 “统分结合、一体联动”，将市级部门26个涉企服务平台统一纳入，各市（县）区建成8个惠企服务旗舰店，实现惠企服务由“多头找”向“一站享”的转变。

AI赋能实现智慧服务。2025年2月，平台上线全省首个AI企服助手“福宝”，响应速度由人工服务平均3分钟响应提升至平均25秒响应，提速86%。平台还创新推出AI数字人主播“锡小福”，推动政策解读周期由10个工作日压缩至2个工作日。

扶持政策“直达快享”。平台全量归集各级各类惠企政策5928条，建立政策标签模型和企业画像要素模型，实现新发布惠企政策第一时间向企业主动推送，累计触达企业1415万余家（次）。

此外，无锡市在推进“高效办成一件事”改革方面取得了显著成效，通过数据共享和流程优化，当地已构建国家、省、市三级联动改革格局。承接21项国家级重点事项，上半年办件量超70万件；落地8项省级特色事项，试点经验全省推广；创新18项地方特色场景，其中股权转让、水电气阶梯价优惠“免申即享”为江苏省内首创。

服务提质，实现企业诉求闭环管理

优化的营商环境最终要体现在解决企业实际问题上。无锡市深刻把握数字化发展规律，将数字化转型作为提升政务服务质量的重要引擎，通过建立完善的企业诉求响应机制，实现“企呼政应、有呼必应”。

“无难事、悉心办”锡企服务平台开设 “市长在线·惠企留言板” ，建立分类办理机制：简单诉求直接答复办结；复杂诉求通过12345热线派单办理；疑难诉求提请工作组协调解决。涉企诉求限时10个工作日内办结，惠企建议限时5个工作日内办结。

2025年5月，“AI+惠企留言”功能上线。AI企服专员“福宝”可自动生成诉求工单，智能分类并关联责任部门。2025年以来，留言板共受理企业留言581件，部门、地区平均响应时间2.1小时，留言按时办结率100%。

实际案例彰显服务效能。江苏华擎航空制造有限公司反映表面处理资源短缺，小批量产品只能发往外省处理。接到求助后，滨湖区胡埭镇成功为企业对接苏州供应商，大大节约了时间和成本。无独有偶，江阴市一家科技企业在安庆出差时急需办理港澳通行证，当地要求20天办理时间。经江阴市公安局出入境管理大队致函协调，快速解决问题。

为进一步提升政务服务智能化水平，无锡市数据局搭建“云勘验”服务平台，积极联系市级部门，收集应用场景，成功与无锡市不动产登记中心开展合作，实现不动产灭失注销登记、在建工程抵押登记等需现场查看的业务事项“云勘验”。在前期试运行期间，市区已顺利完成多笔业务，在降本增效、防范风险等方面取得积极成效。

截至目前，无锡市各级惠企政策主管部门累计向26.1万余家（次）经营主体兑现扶持资金22.9亿元。从“减材料、减环节、减时限”的流程再造，到“免申即享”“精准推送”的智能服务，无锡改革的“硬举措”托起营商环境的“软实力”，持续擦亮“无难事、悉心办”的金字招牌。

新华日报·交汇点记者 吴盈青 段丽娟 通讯员：程骏