【编者按】为贯彻落实国家、江苏省关于打造市场化法治化国际化一流营商环境的部署要求，无锡市聚焦经营主体重点关切和需求，迭代推出《无锡市优化营商环境行动方案2025》（8.0版），系统形成“5511”工作体系，聚力实施“五大工程”、50条重点举措、100项改革事项、10项市领导联系攻坚事项，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，助力各类经营主体破浪前行、创新发展。

面对社会数字化转型的大趋势，无锡深入推进税费服务数智化转型，以纳税人缴费人需求为导向，通过服务前置、征纳互动、政策创新等多维举措，持续优化税收营商环境，让“无难事、悉心办”的品牌理念在税务领域落地生根，为市场主体注入发展活力。

服务前置，实现“未问先服”新体验

“叮！尊敬的纳税人，贵单位属于新办企业，电子税务局提供了‘新办智能开业’功能，您可以高效便捷地办理新办纳税人涉税事项。我们为您准备了‘新办智能开业’操作指引及《开业第一课》电子书……”收到短信提示后，无锡仁智信金属科技有限公司法人蔡楠先生立即参照操作指引顺利完成了涉税新办业务。在滨湖区，四方缘快捷酒店法人林家庆先生也对税务部门的精准推送赞不绝口：“推送的内容详实生动，不用打电话就能找到解决方法，真是省时又省心！”

在无锡，越来越多的纳税人在办理涉税业务前就收到了税务部门的精准推送。通过税收大数据分析，无锡税务部门将一个个分散的咨询需求转化为精准服务的“行动导航图”，对全市356户符合条件的个体工商户精准推送个性化指引，内容涵盖开业应知应会、电子税务局高频操作等10余项高频事项，实现“未问先服、未诉先办”。这种前置服务不仅让纳税人概念清、政策清、申报清、咨询清，更推动日常办税缴费更便捷、服务更暖心，真正实现从响应“一个诉求”到解决“一类问题”的质变。

征纳互动，构建“问办一体”新生态

“没想到在无锡就能办妥海南的涉税业务！”纳税人冯乾在海南拥有一套出租房，需开具发票，却无法立即前往当地。在无锡市税务局的征纳互动服务专区，税务人员通过“远程虚拟窗口”与海南税务部门开展实时互联，共同协助冯乾完成了房屋租赁发票代开业务，打破了千里之隔的空间限制。

这一创新实践的成功，离不开无锡精心打造的“1+2+N”征纳互动运营体系。该体系以征纳互动服务运营中心为总枢纽，以办税服务厅和12366热线为主阵地，联动覆盖全市N个基层网格与税费服务工作室，形成立体化、广覆盖的服务网络。268名办税服务厅人员与79名12366热线坐席深度融合，在业务高峰时段“集中补位保畅通”，平峰时期“优化提质强体验”，从而构建起“潮汐式”精准服务模式，满足纳税人多样化的办税需求。2025年1-10月，无锡全市征纳互动服务量达161.1万笔，同比增长196.19%，“问办一体”处理税费事项超18万件，成功办结跨区域涉税业务4.92万笔，跨省通办5056笔。

在服务效能提升的同时，数字化转型成效也颇为显著。自助办税终端较2024年底压减46.79%，近85%纳税人习惯线上办理，非接触式办税率稳定在98.5%以上，实现从“面对面”到“屏对屏”的服务升级。

离境退税，激发国际消费新活力

“马上去南京赶飞机，还以为没办法享受到‘即买即退’服务，没想到在南京也可以办理相关手续，这对我们旅客来说太友好了！”日籍旅客纪田先生在无锡大东方百货购买“中国龙”玩具后，次日在南京禄口机场顺利完成退税。这一举措标志着江苏离境退税服务进入新阶段。

范伦服贸无锡崇安第二分店负责人管如艳表示：“我们店开业时间不长，没想到这么快能搭上离境退税的‘快车’。”无锡税务部门与商务、海关等多部门协同制定离境退税“无锡方案”，通过扩大退税商店范围、加快离境退税代办点建设等举措持续优化服务。截至10月底，全市退税商店增至64户，较去年底新增34户，同时首次将M级纳税人纳入离境退税商店备案范围。今年1-10月无锡市开具《境外旅客购物离境退税申请单》245张，同比增长580.57%，涉及销售额772.24万元，同比增长344.4%，充分释放了入境旅游消费潜力。

立足新起点，无锡将持续深化税费服务新体系建设，以数字化、智能化赋能税收治理现代化，进一步推进办税缴费便利化，强化权益性服务能力，引导合规遵从，努力打造税收营商环境“更优级”，为无锡高质量发展贡献更多税务力量。

新华日报·交汇点记者 陈凌天 李楠