【编者按】为贯彻落实国家、江苏省关于打造市场化法治化国际化一流营商环境的部署要求，无锡市聚焦经营主体重点关切和需求，迭代推出《无锡市优化营商环境行动方案2025》(8.0版)，系统形成“5511”工作体系，聚力实施“五大工程”、50条重点举措、100项改革事项、10项市领导联系攻坚事项，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，助力各类经营主体破浪前行、创新发展。

今年以来，无锡市持续深化政策、服务协同发力，推动人社领域优化营商环境工作步入“快车道”。通过一系列扎实举措，为无锡经济高质量发展注入了强劲而稳定的人才动能。

夯实就业之基，打通服务群众“最后一公里”

就业是民生之本，也是优化营商环境的重要基石。无锡市人力资源和社会保障局通过重点打造优质基层平台与提升就业智慧服务水平双轮驱动，夯实就业服务根基。2025年1—9月，全市新建14个街道（镇）公共就业服务中心和41个社区（村）家门口就业服务站，累计建成基层服务平台达335个，开展就业创业活动1417场次，筹集岗位10万个，服务群众9.8万人次。同时，依托“就在江苏”智慧就业服务平台和“苏心聘”小程序，无锡构建了“十五分钟”公共求职招聘生态服务圈，推出电子地图、家门口就业服务专区、劳务品牌展示等功能，实现求职招聘“一键直达”、服务全程留痕。线上线下一体化的服务网络，让就业服务更精准、更便捷，真正实现了从“人找服务”到“服务找人”的转变。

在这一服务体系的支持下，越来越多像鲍芝敏这样的市民实现了高质量就业。家住华庄街道万欣社区的鲍女士今年38岁，曾长期担任全职母亲，随着子女逐渐长大，她萌生了重返职场的意愿。今年5月，她通过“基层公共就业服务线上就业工作室”了解到职业培训信息。经电话预约，她前往弘成伟业职业培训学校进行咨询。沟通过程中，职业指导老师发现鲍女士尚未明确职业发展方向，故建议其通过线上就业工作室完成职业兴趣测评。测评结果显示，鲍女士的职业兴趣类型为艺术型、社会型及企业型，具备较高的艺术审美追求与生活品质要求，富有激情，善于表达。

结合其过往经营奶茶店等经历，职业指导老师建议鲍女士选择感兴趣的咖啡制作课程，并辅修互联网营销师（直播销售方向）培训，以实现跨界技能整合，明确职业定位。鲍女士接受了职业指导老师的建议并投入学习，并于6月、8月分别取得咖啡师和直播销售员证书。

在“线上就业工作室”的持续跟踪和精准岗位推荐下，鲍女士通过“周周职场”招聘平台成功应聘，如今已稳定就业于咖啡行业相关岗位。她的经历，正是无锡就业服务从技能提升到岗位对接“全链赋能”的生动缩影。

激活人才引擎，构筑产才融合“强磁场”

人才是高质量发展的核心驱动力。无锡市以“招才引智”与“生态营造”双管齐下，全力构筑吸引人才、成就人才的“强磁场”。今年1—9月，全市人社部门累计举办各类招聘活动超1500场，其中“无锡云聘”直播带岗203场，并深入全国57所高校举办校园引才活动62场，收到简历3.3万份，形成了“线上+线下”协同引才的强大声势。与此同时，南京信息工程大学、江苏大学、华中科技大学等十所高校“无锡市引才联络站”的相继揭牌，将城市招才引智的触角持续前伸。

在广纳天下英才的基础上，无锡更着眼于人才服务的“后台”建设，于2025年创新推出“城市伯乐计划”，旨在将企业HR培养成“第一猎头”与城市“人才合伙人”。该计划锚定产业需求，以“滚动培养20名人事总监、100名人事经理、1000名人事专员”为目标，构建集“学习交流、资源共享、职业发展”于一体的HR生态圈。无锡地铁集团组织人事部长刘丹对此深有感触：“走进东航的对标参访让我获益最大。东航集团管培生体系的科学设计与落地实践，让我深刻认识到人才培养必须紧扣企业战略，同时对年轻储备人才的选拔与培养，既要讲科学，也要重多元，更要可落地、能见效。这次学习为我们年轻干部的培养工作提供了清晰的方法指引。”

此外，“一对一”人社专员服务机制的深化，实现了政策、资源与培训的“点单式”精准配送，真正让企业在用人留才上的“急难愁盼”件件有着落，持续优化着无锡的人才发展生态。

筑牢权益防线，构建劳动维权“终点站”

构建和谐稳定的劳动关系，是优化营商环境的压舱石。无锡市将劳动保障维权“一件事”列为2025年度市级“高效办成一件事”创新事项及年度优化营商环境重点改革事项，通过系统化改革集成各类资源，致力将维权中心打造成为劳动者排忧解难的“终点站”。

今年3月，市劳动保障维权中心完成迁址升级，集成9大服务窗口和智慧仲裁庭等功能区，实现维权“只进一扇门”；同时联合政法委、法院等多部门创新建立“访调援裁诉”五位一体联调机制，提供全链条纠纷解决方案。针对外卖骑手、快递小哥等新就业形态劳动者和农民工等重点就业群体，专设绿色通道与速裁庭，实行“优先受理、快调速裁”。线上同步开发劳动关系公共服务平台，“安薪无忧”欠薪维权小程序和劳动关系智能预警平台已上线运行，实现从风险防范到维权处置的全流程服务。

陈女士入职某集团公司任人事专员，她因家庭原因频繁请假导致绩效工资锐减，无奈申请劳动仲裁，要求公司按约定年薪支付工资差额等20余万元，并希望优先调解。无锡市劳动人事争议联合调处中心迅速响应，立即指派专家调解员介入，精准抓住员工家庭困难与企业考核管理之间的症结，一边引导企业开展关怀走访，一边依法厘清工资、奖金及解除劳动合同经济补偿等核心争议。通过刚柔并济的专业调解，仅仅用了二十天就促成双方达成一致，高效化解了这起可能进入漫长程序的劳动争议，充分彰显了劳动维权一站式服务专家坐镇、快调速裁的独特优势。

立足新阶段，无锡将持续擦亮“无难事、悉心办”服务品牌，以“人社会客厅”为纽带深化政企沟通，以更健全的服务网络促进高质量充分就业，以更开放精准的生态集聚天下英才，以更和谐稳定的劳动关系护航企业发展。通过构建持续优化、久久为功的长效机制，无锡正致力于营造让人才近悦远来、让企业安心发展的最优营商环境，为城市发展新征程贡献更大的人社力量。

新华日报·交汇点记者 陈凌天 李楠