【编者按】为贯彻落实国家、江苏省关于打造市场化法治化国际化一流营商环境的部署要求，无锡市聚焦经营主体重点关切和需求，迭代推出《无锡市优化营商环境行动方案2025》(8.0版)，系统形成“5511”工作体系，聚力实施“五大工程”、50条重点举措、100项改革事项、10项市领导联系攻坚事项，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，助力各类经营主体破浪前行、创新发展。

今年以来，无锡市以制度创新、数字赋能、精准服务为主线，全面激发经营主体活力，持续提升监管效能，推动市场环境更加公平、透明、可预期，为全市高质量发展提供了有力支撑。

创新信用监管，构建“数字赋能”新生态

全国首个“口袋信用档案馆”在无锡上线后，瑞幸咖啡无锡区域公共事务负责人濮佳惠感受到了实实在在的便利：“打开系统，200多家门店的年报进度一目了然，再也不用一家家去核实提醒，省了不少精力。”通过智能分类，小程序“无锡智慧市场监管”对全市117万经营主体进行了动态信用评估，汇聚了市场准入、消费投诉、食药抽检等8大类数据，为连锁企业总部提供了跨地域的垂直管理平台。截至目前，瑞幸、星巴克、海王星辰等连锁企业的千余家门店已完成接入，总部可实时掌握各门店的年报状态、食品抽检结果、投诉处理进度等关键信息，实现了从“被动响应”到“主动预警”的管理模式变革。

这一创新应用的背后，是无锡市以获批“市场监管总局经营主体信用体系建设创新试点地区”为契机，系统推进的信用监管改革创新。通过全面整合市场监管领域2亿余条涉企数据，建成覆盖全市47万家企业的“云上信用档案馆”，实现“一企一档案”动态精准管理。创新构建的信用评价模型每年定期自动生成涵盖20个门类、97个大类行政行业的信用评价报告，为企业提供从市场准入到经营发展的全周期信用服务。这套以数据驱动为核心的现代化信用治理体系，不仅实现了监管资源的优化配置，更推动信用数据从“沉睡资源”向“发展动能”的深刻转变，为无锡打造信用经济新高地奠定了坚实基础。

维护公平竞争，打造区域协同“新样板”

在国家市场监管总局公布的8起打击侵犯商业秘密典型案例中，无锡市惠山区市场监管局查处的一起案件成为全省唯一入选案例，这是苏锡常都市圈公平竞争护企联动机制成效的生动体现。作为全国首批商业秘密保护创新试点地区，无锡联合苏州、常州共同承担2个国家级、8个省级创新试点，在联合开展的“商业秘密保护能力提升服务月”活动中，为近200家生物医药企业开展商业秘密保护专题培训，构建起区域协同的创新保护新格局。

这一创新实践得益于无锡推动建立的跨区域协同机制。苏锡常三地通过开展跨区域抽查评估，在招投标、政府采购等重点领域探索公平竞争审查细化规则，面向上市、高新技术、专精特新等企业推行跨区域反垄断合规辅导。举办公平竞争文件审查人机大赛，推广《无锡市集成电路产业企业商业秘密保护工作指引》；在执法层面，建立跨地域案件通报、资源共享、会商处理机制，常态化开展线上业务交流，形成统一的处置标准；在宣传层面，联合开展公平竞争政策宣传周等活动，推出反垄断合规在线等直播课程。今年以来，三地已同步发布公平竞争审查提示函1份，开展专题探讨6次，实现政策会商、线索移交、执法联动一体化运作，为构建规则统一、区域联动的竞争规则机制提供了鲜活的“实践样本”。

精准分类赋能，激发个体经济“新活力”

“感谢市监局贯穿始终的帮助，平日排查安全隐患和开展培训，让我们能有充分的信心做大做强。”经营皇宴大酒店30多年的莫玲珏道出了众多个体工商户的心声，她的经历正是无锡市市场监督管理局开展个体工商户分型分类精准帮扶工作的生动缩影。近年来，无锡在全市范围内全面推进此项工作，通过对37.3万户符合条件的个体工商户进行精准画像，构建起“生存型”“成长型”“发展型”金字塔式分型体系，并在此基础上培育认定首批“名特优新”个体工商户350家。

在精准画像的基础上，无锡市监局推出六大赋能举措——

转型赋能方面，将“成长型”“发展型”个体工商户纳入重点培育库，“一户一策”开展转型辅导，2024年完成“个转企”592户，同比增长81%；流量赋能方面，推动平台经济与个体工商户深度融合，促成线下交易规模显著增长；金融赋能方面，通过“锡小服”线上融资平台助力银行发放个体普惠贷款超40亿元。同时做好资源对接，通过“大企帮小店”模式引导个体工商户对接大产业；着力降低成本，精准实施税费减免，创新集群注册模式破解“场地难”；搭建政策平台，打造“锡企服务平台”实现政策“免申即享”、服务“最后一公里”。

通过分型分类精准帮扶，无锡构建起了个体工商户全生命周期服务体系。从占比较高的“生存型”个体工商户的稳就业、保民生，到“成长型”“发展型”个体工商户的提质增效，再到“名特优新”的特色化发展，形成了梯度培育、良性发展的新格局。这一创新实践不仅提升了个体工商户的整体竞争力，更为优化营商环境、促进民营经济高质量发展提供了有力支撑。

下阶段，无锡将持续深化“放管服”改革，推动信用监管、知识产权、质量基础协同发力，推进涉企服务“一件事一次办”，强化智慧监管与包容审慎执法，进一步激发市场活力与社会创造力，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为无锡高质量发展注入更强劲的市监动能。

新华日报·交汇点记者 陈凌天 李楠