南京铁道职业技术学院：优化预算归口管理提升资金配置效率

高校资金“紧平衡”下如何破解“钱不够花、花不到位”？南京铁道职业技术学院给出了一份亮眼答卷：通过构建科学高效的预算管理体系，在“过紧日子”要求下实现资金配置效率的最大化，为高校资金精细化管理提供有益借鉴。

构建“三横三纵三联动”预算管理模式

为实现经费管控的高效贯通，南铁院建立“三横三纵三联动”的预算管理模式。在“三纵”体系中，学校实行“大类经费、归口经费、项目经费”的三级管理模式，构建“财务处→归口部门→执行部门”三级纵向贯通机制，通过定期会商、数据共享与联合督查，凝聚经费管理合力。

在此基础上，“三横”体系打造全周期预算管理闭环。财务处将预算项目库管理、招标与预算联动机制及预算监控相结合，形成一体化财务管理体系，制定涵盖项目论证到付款全过程的推进计划表，实现项目预算全生命周期精准管控。同时以项目库为基础强化动态监控，招标后及时收回节约资金重新配置，并对高风险项目实施重点监管。

“三联动”机制则聚焦高风险项目管控，通过建立动态评估模型，从项目属性、资金规模等多维度划分风险等级，实施“预算通报、单独建议、校领导约谈”三级联动，实现精准化、差异化监管。

创新归口管理模式激活资金效能

在构建高效管控体系的基础上，南铁院进一步创新归口预算管理模式。人员经费实行“人事主导、财务监管”双轨制，明确人事处为校内人员经费归口管理部门，除特定创收经费外，其余项目不得列支人员经费。创新实行“额度切块、分期支付、动态监控”机制，纳入绩效工资总额预算控制，与其他支出额度并行管理，提升配置效率。

专项经费则推行“归口统筹、专业管理”新模式，将分散的实验室运行费等项目统一归口教务处管理，社团经费、就业经费分别由团委、学工处统筹，由归口部门根据年度工作计划二次分配，既体现职能部门业务引领，又实现资源集约化利用，真正做到“集中小钱办大事”。

“双额度”管控与动态盘活实现精细管理

南铁院建立“双额度”精准管控机制，明确区分分配预算额度与支出预算额度。对纵向课题、专业建设等学校拨付资金的项目，采用“历史参照 + 总量控制”方法，确保资金流转有序。

在资金盘活方面，南铁院将水电费作为专项治理重点，建立“月度通报 + 动态清收”机制。一系列创新举措让南铁院实现资金配置效率的最大化，其预算归口管理的实践经验，不仅为学校的稳健发展提供坚实的财务保障，更为高校财务精细化管理提供了范例。