近日，国家体育总局办公厅和国家发展改革委办公厅联合印发了《高质量户外运动目的地项目建设指南（试行）》（以下简称“《指南》”），旨在有序推动高质量户外运动目的地的建设进程，全面提升项目的规划、实施及运营管理效能。一起来看看具体有哪些内容吧~

为贯彻党的二十届三中全会精神和党中央、国务院决策部署，深入落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、体育总局〈关于建设高质量户外运动目的地的指导意见〉的通知》（国办函〔2025〕12号）和《国家发展改革委办公厅等关于做好高质量户外运动目的地建设工作的通知》，有序开展高质量户外运动目的地建设，进一步提升项目谋划、建设实施和管理运营水平，制定本指南。

问：本次发布的《指南》适用范围有哪些？

答：本指南适用于《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、体育总局〈关于建设高质量户外运动目的地的指导意见〉的通知》中的高质量户外运动目的地建设所涉及的项目，包括专项运动场地设施、运动项目配套设施、服务保障设施等。中央预算内投资重点支持符合条件的运动项目配套设施、服务保障设施。各地在谋划高质量户外运动目的地建设项目时可参考本指南执行。

问：《指南》提出的总体要求有哪些？

答：在总体要求上，《指南》强调了四大核心原则：一是坚持生态保护优先，确保所有建设活动均在不破坏自然生态系统、不影响行洪和供水安全及生物多样性的前提下进行，注重建筑垃圾的处理与自然环境的保护；二是科学谋划选址布局，要求项目需结合当地资源条件、交通基础等因素，巧妙融入自然环境之中，同时避开自然灾害频发地段，并严格遵守各类管控要求；三是合理控制规模成本，倡导经济实用与集约节约的理念，反对盲目扩张与过度建设，避免造成资源浪费；四是创新管理运营方式，鼓励政府、社会与市场三方协同合作，探索市场化运作模式，以提升项目的可持续性与运营效率。

问：针对项目的主要建设内容，《指南》详细规划了哪三个方向？

答：

（一）专项运动场地设施

聚焦满足群众多样化户外运动需求，依托优质山水陆空户外运动资源，统筹考虑冰雪、山地、水上、陆地、航空等户外运动项目开展条件，因地制宜布局建设一批生态友好、经济适用、安全优质的户外运动场地设施，例如雪道、岩壁、登山道等。结合地形地貌特征，加强各类户外运动场地的有效串联，形成全域覆盖、配套完善、分布协调的场地设施供给格局。

（二）运动项目配套设施

1.户外运动营地

综合考虑各地地形地貌、交通条件、生态环境等特点，布局山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地等，周边配套建设充电桩、停车场等配套设施，提供运动休闲、车辆维修、快速补给、便捷医疗、应急救援、餐饮住宿等综合服务。

2.船坞、艇库和码头等设施

重点发展水上运动的地区，综合船艇码头建设运营条件和水上运动需要，可建设存放帆船、帆板、赛艇、皮划艇、动力艇等运动器材，及航海服、救生衣、防水鞋等装备的船坞或艇库，建设船舶维修站以及提供船舶停靠、物资补给、救生救援等功能的水上码头。

3.观赛设施

在赛事活动集中开展区域，因地制宜建设规模适度、视野良好、功能复合、经济实用的观赛设施，支持在滑雪、水上、攀岩等观赏性强的项目场地建设观赛平台或看台，配套观众通道、应急疏散、安全防护等设施。鼓励采用装配式、可拆卸、可回收等绿色低碳建造方式。

（三）服务保障设施

1.户外运动驿站

在开展户外运动的关键节点，建设功能完备、体系协同、生态友好的户外运动驿站，可包括休憩、补给、如厕、信息查询、应急通讯、应急医疗、应急维修、垃圾回收等服务功能。

2.户外运动应急救援设施

支持各地针对安全保障要求高的高山滑雪、潜水、登山、攀岩等运动项目，合理布局建设应急救援设施，储备医疗器材、救援装备、通讯设备、消防设施等。有条件、有需求的地区可建设集预警、救援、医疗于一体的户外运动救援站点。

3.户外运动标识标牌设施

支持各地在户外运动场地设施中配置用于指示、引导和提供信息的标识牌，包括运动场地设施标识牌、方位指示标识、空间指示标识、配套服务设施标识、安全警示标识等。

4.必要的连接道路

促进运动场地与既有路网体系的互联互通，支持建设长度不超过10公里的连接道路。

问：在项目组织与实施管理方面，《指南》提出了哪些具体措施？

答：一是科学谋划部署，要求各地充分考量自身资源禀赋与发展基础，合理确定建设内容与规模，并由体育主管部门统筹协调，组织专家进行技术审查；二是规范项目申报流程，确保项目选址合规、前期手续完备，防止虚报冒领资金现象的发生；三是严格遵守建设程序，依法依规办理各项审批手续，加强质量监控与成本控制，防范地方政府债务风险；四是加强监督管理力度，利用国土空间规划“一张图”监督信息系统，确保项目建设符合相关法律法规与政策要求。