日前,中国反兴奋剂中心印发《兴奋剂管制工作中的未成年运动员权益保护工作指南(试行)》(以下简称《权益保护指南》),首次针对未成年运动员群体出台工作指南,为其搭建温暖坚实的反兴奋剂防护屏障.
《权益保护指南》首次系统性搭建了未成年运动员兴奋剂管制全链条保护体系,为未成年运动员构筑起一道坚实的“防护盾”。
《权益保护指南》依据《世界反兴奋剂条例》及我国相关法律法规制定,聚焦兴奋剂检查、情报和调查、结果管理、隐私保护等未成年运动员权益保护重点领域,共出台七章四十四条内容,同时提供了《未成年运动员检查工作程序》《未成年运动员调查工作程序》两个附件。
《权益保护指南》在内容设计上进行了多元化创新,建立了一套未成年运动员保护协同机制——反兴奋剂中心作为“中枢大脑”运筹帷幄,省级反兴奋剂机构化身“先锋战队”精准出击,一线反兴奋剂工作人员则成为“专业护卫”温情守护。反兴奋剂中心还特别配备了有相关领域背景的“纯洁体育教育讲师”,用生动的语言和适龄化的教学风格让未成年运动员权益保护知识变得生动、有趣;同时,组建了具有法律、心理等背景的“智囊天团”,为未成年运动员本人和监护人提高权益保护意识和能力提供专业支持,筑牢未成年运动员权益保护的防线,从未成年人保护的角度助力体育事业在纯净健康的环境中蓬勃发展。
在“兴奋剂检查”环节,《权益保护指南》指出,需要针对不同运动等级的运动员,制定不同的检查计划,在采样过程中需要成年人陪同,样本采集人员需要具有良好的沟通能力以及落实“教育先于检查”的原则等。
在结果管理和隐私保护方面,针对未成年运动员发布了一系列具体措施。兴奋剂违规案件的处理过程往往十分复杂,通常需要经历阳性通知、提交解释说明材料、指控、听证等程序,而未成年运动员因其阅历和心理等原因,在遇到相关案件时,会面临较成年运动员更大的压力。针对此类现实情况,《权益保护指南》在结果管理环节建立起“三重防护”机制:审核证据时依据规定适度放宽证据标准;免除缺乏经济来源的未成年运动员的经济处罚,强化对辅助人员追责;配备听证法律援助,避免形成“孤军奋战”的局面。
在隐私保护方面,《权益保护指南》中也有关于未成年运动员个人信息处理和实施违规信息非强制公开的规则,以全方位保障未成年运动员的合法权益。
《权益保护指南》的印发体现了我国对未成年运动员权益保护的高度重视,积极回应了《世界反兴奋剂条例》里关于受保护人群权利保障的规定,标志着我国反兴奋剂治理体系向精细化方向迈进。同时,这也是我国履行国际责任、推动全球反兴奋剂治理体系完善的重要举措。

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