“即使什么都不做，在公园待上二十分钟，就能让状态变得更好。”这就是在社媒平台风靡的“公园二十分钟效应”。在快节奏的社会中，公园不仅是满足附近居民散步、锻炼等基本需求的场所，也是丰富民众精神世界，缓解压力放松身心的“净土”。

在南京，公园还有另外一个身份——“一刻钟便民生活圈”的重要组成部分。

“一刻钟便民生活圈”是以社区居民为服务对象，在步行15分钟范围内，通过多业态集聚形成的社区商圈，其建设旨在满足居民日常生活消费需求。2024年，南京市入选城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点名单，这一年，南京市各区城市公园数量突破150个。

面对“15分钟到公园”的建设要求，南京已经把答案写到了哪一步？

南京公园的“绿色家底”怎么样？

在现行《城市绿地分类标准》中，公园可以分为综合公园、社区公园、专项公园及游园四大类型，各类公园的功能定位与服务场景各有侧重。综合公园是指具有完善的游憩和配套管理服务设施、适合开展各类户外活动的绿地。社区公园主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的绿地。专类公园是指具有特定内容或形式，有相应游憩和服务设施的绿地，包括动物园、植物园、历史名园、遗址公园等。游园规模较小，形状多样，方便居民就近进入，具有一定游憩功能。在南京的公园绿地中，游园数量最少。

根据2024版《南京城市公园名录》，在南京城市公园的布局中，玄武区的城市公园数量领跑全市，总计27个，其次是秦淮区，总计23个，再依次是江宁区17个、鼓楼区15个、建邺区和栖霞区各13个，雨花台区12个，江北新区10个，高淳区5个，浦口区4个，六合区2个。

除了数量，南京各行政区划内的公园类别也有所差异。

综合类公园覆盖全市各区，以玄武湖公园为典型，这座被称为南京市“天然能量场”的公园，集游览、观赏、休憩、文化活动等功能于一体，承载着不同年龄段市民的休闲需求。而作为“城市文化名片”的历史专项公园，主要集中在玄武区和秦淮区，秦淮区以朝天宫公园为代表，其历史可追溯至2500年前，“一座朝天宫，半部南都史”的美誉流传至今。

此外，在南京，市民游客们既能在红山森林动物园、中山植物园等专类公园里赏景游乐，也能够在居民区附近的社区公园及游园里享受片刻休闲。建邺区邺城路旁的青奥社区公园，规划了林下漫步区、户外探索区、阳光草坪区、儿童游玩区等，诠释着南京“推窗见绿、出门入园”的城市建设理念。而建邺路滨河游园与中山门入口公园则成为了南京已建成游园的典型案例，为附近居民打造了休闲新去处。

对于普通市民而言，除了市区有名的“大公园”外，身边抬脚就能到达的“小公园”也是他们关注的对象。王女士家住仙林，每周都会带孩子骑车到仙林湖公园放松。在她看来：“如果公园有太多商业就会变味，希望家附近的公园一直能保持清新自然的环境。”

而与王女士有着类似生活需求的市民不在少数。“舒适惬意”“环境怡人”“周末去公园散散心，小孩子近视需要户外活动”“在公园散步听音乐、发呆，这是一个放松的时刻。”爱逛公园的人们，都在这样形容自己的公园体验。

比起“网红公园”，商业化程度更低的公园绿地在市民生活中扮演着更加重要的角色。有孩子的父母，更关注公园的儿童活动区，王女士希望公园可以增添适合儿童运动的设施。另外，她希望有水域的公园能加强湖边安全设施，避免出现危险。

在南京，哪些公园最受欢迎？

在南京众多公园中，哪些公园最受市民及游客欢迎？根据2025年南京市“高德扫街榜”TOP30榜单，全市热度指数最高的公园分别是玄武湖公园、红山森林公园、鱼嘴湿地公园、中山植物园、莫愁湖公园、灵谷寺公园、栖霞山风景区、中国绿化博览园、燕子矶公园。民众既流连于玄武湖、莫愁湖这类景观丰富的综合公园，也钟情于森林、湿地等风景独特的专项公园。进入十二月，层林尽染的栖霞山又将成为南京市民们新一轮的好去处。

而在更受年轻人欢迎的社交平台小红书上，玄武湖景区与红山森林动物园以断层的发帖数据声量稳居南京公园前二，这与“高德扫街榜”口径的统计结果相一致。截至2025年10月22日，小红书平台上有13万篇关于红山森林动物园的笔记，其中的高赞评论直言红山动物园是“唯一在人超级多的时候去还是很快乐的地方”。

此外，#玄武湖风景区#话题的相关讨论帖，数量超7.3万篇。在小红书里，诸如《玄武湖二十分钟定律》《南京人有自己的瓦尔登湖》等笔记层出不穷。《南京玄武湖，其实是一场巨型能量场》的笔记获得了最高点赞数，并引发了一场相同机位的网络打卡热潮。

“一刻钟便民生活圈”能覆盖多少？

“我不知道一刻钟便民生活圈这个概念，但在15分钟内到达附近的公园绿地、便民药店、超市这一类的设施，我觉得南京应该都能够实现。”受访市民孙先生认为南京便民生活圈的建设效果明显。

南京市城市公园可达性分析图显示，南京市15分钟可达的公园区域主要集中在中东部的中心城区与栖霞区。而城市外围区域，公园可达时间基本在20分钟以上，部分区域甚至需要30—60分钟。在中心城区，鼓楼区、玄武区、秦淮区等人口密集区域是“15分钟公园生活圈”的核心覆盖区，家门口的绿意对核心覆盖区的居民来说触手可及。江宁区虽然人口总量位居全市第一，但一刻钟便民生活圈的覆盖程度相对有限。在人口较少的远郊区，一刻钟到公园的目标上仍有一定的提升空间。

在服务“半径”之外，“补绿”的口袋公园

口袋公园是城市绿地系统的重要组成部分和公园绿地的有效补充，是最贴近市民可观可感可亲近的绿色空间，根据《南京市口袋公园建设指南》，口袋公园选址应以“300米见绿，500米入园，步行10分钟”可达为目标。

当大公园受限于土地和规划，无法再进一步延伸时，口袋公园就可以“见缝插绿”。2020年到2024年，南京市建设口袋公园共96处，规模从微型（≤400㎡）到大型（≤10000㎡）不等。虽然最大的口袋公园也只相当于1/40个玄武湖，它们却把“出门见绿”写进了居民的日常生活。

近百处口袋公园就像绿色图钉被按进南京的街巷缝隙，建邺区得到了21颗，占比21.05%，闹中取静的微型绿洲在学校拐角、十字路口处留得一片绿意；栖霞区只分到4颗，占4.21%的份额。

口袋公园又被叫作“小绿地”，最大的也不过1.4个足球场面积，最小的只有一条公交站台那么宽。它们被分成五类，各自寻找空地落脚——商务型落在产业园，给白领一块可以晒太阳的放松地；商业型嵌在步行街口，购物的人有了地方歇脚；居住型最常用，建在小区转角，供临近居民散步放松；公共服务型守在医院和学校旁，放学和门诊高峰时提供缓冲；交通型则钻进立交桥底或地铁站旁，把原本闲置的空间改成等车绿廊。

口袋公园可以小，但必须小而全。《南京市口袋公园建设指南》给出的底线非常具体：便民服务、运动游戏、景观小品、应急避难四类设施不能缺，一“老”一“小”更是重点关照对象，“适童性”与“适老性”是口袋公园打分表上的两个重要标准。验收的目标，就是让300米外的人愿意走过来，能够坐下来，坐下后还有事可做。

把“人均”换成“均好”，南京还差哪几处？

南京市人均公园绿地面积16.2㎡，是全国均值（14.9㎡）的1.1倍；但“有没有”不等于“好不好”。中国城市规划设计研究院《2023主要城市公园评估报告》把“人均保障度”（建成区内人均公园面积总和超过5平方米的区域占比）与“均好度”（建成区内综合公园、社区公园、游园服务覆盖居住区的占比之和）拆开打分：南京人均保障度67.8%，在特大城市里仅次于大连。

但“均好度”仅有1.70分，排在深圳、武汉、杭州之后，主要原因是南京游园覆盖率不到30%，在5个特大城市里垫底。

游园是最贴近家门口的公园类型，也是南京的短板。在提升游园覆盖率方面，南京依旧有很多工作可以做。以广志路便民服务圈覆盖的仙林湖公园为例，新潮在采访中了解到，不同的人们有着不同的期待：骑电瓶车5分钟到园的遛娃妈妈只想要“原生态”，少一些商业多一份自然；从大学城辗转1小时公交赶来的大二女生，希望能有适配年轻人的秋千，让游乐设施不再只聚焦低龄儿童；遛狗情侣期待着“宠物友好”能够写在门口，不必偷偷摸摸入园……

玄武湖官网2024年度满意度调查提供了另一视角：23项指标中，“餐饮食品”以3.8分垫底，统计社交媒体留言区，评论集中为“公园内小摊太贵”“餐厅口味不好”。可见“到达”，只是便民服务的第一步，便民服务圈的闭环，始于“到得了”，更要落在“坐得下”“吃得上”“玩得好”的细节里，要让公园留下市民的脚步，更留下市民的心。

让数据落地，用脚步丈量

数据可以给城市打分，但“15分钟到公园”真正的阅卷人，是每天在斑马线、街角、小区门口做选择的市民，真实的答案藏在每一双鞋底。一刻钟便民服务圈画完不是圆满的句号，而是城市便民服务向“更精准、更贴心”进阶的全新起点。当“15分钟”路程从地图上的半径变成日常生活的行动轨迹时，南京要做的已不再是简单“增绿”，而是让公园的每一平方米都更加好用、常用、被需要。