“现在住得太安心了！”63岁的沈霞在常州市华盛家园的新家里，语气里满是欣慰。她身患乳腺癌，丈夫赵百灵患有脑梗，两人此前居住的保障房小区就医不方便，曾两次紧急抢救，“叫车都来不及”。现在的新家到医院骑车仅十分钟，再也不用为就医赶路发愁。

沈霞夫妇是常州公共租赁住房保障群体中的一员。此次能顺利换房，得益于常州成熟的公租房调换工作机制。

今年11月，为提升“沈霞们”的居住体验，满足承租人因工作、生活变化产生的调换需求，省住房和城乡建设厅印发《关于建立公共租赁住房调换工作机制的通知》，以制度形式明确公租房调换“平等自愿、无偿调换、统一管理”原则，支持设区市内跨区域供给，将就业变动、家庭人口变化、赡养照料、就医需求等五类情形纳入适配范围。

灵活调房，保障体系的弹性与温度

沈霞夫妇原住在天宁区青韵雅苑保障房小区，跑一次医院要骑电瓶车40分钟。得知保障性住房可因就医需求申请调换后，她在保障房管理点咨询并提交了调房申请。让她感动的是，工作人员全程协助办理，考虑到她的特殊病情，开通了“绿色通道”，从申请到审核通过仅用了不到一个月。今年4月，她和丈夫顺利搬入离二院、中医院更近的华盛家园。

新家是55.83平方米的两室一厅，月租仅233元，物业费一年约500元，周边买菜、出行等配套都很方便。“小区环境不错，生活方方面面都省心。”沈霞说，搬过来后心情好了很多，说话时中气也足了，身体状况也好多了，“真是享了好政策的福，解决了我们重病家庭的大难题”。

“公租房调换的需求一直都存在。”常州市住房保障中心主任王剑波告诉记者，为精准回应保障家庭因就医、养老、人口结构变化等实际居住需求，常州市持续创新公租房调换机制，通过制度完善、流程简化与服务升级，让住房保障更具温度。

常州是江苏最早试点公租房制度化调房的城市。2022年，常州市住建局出台专项文件，提出“优化实物配租房源调换工作”。明确60周岁以上老年家庭、病残家庭、失独家庭、劳模家庭等5类群体可申请调房，让公租房从“住有所居”向“住有宜居”转变。

2022年以来，已有近400户保障家庭如愿调房。王剑波介绍，为提升服务效率，常州优化调房流程，取消街道层层上报环节，在各保障房小区设立服务点，保障家庭可直接提交申请，工作人员根据需求匹配房源，全程最快一周即可完成。针对重病、高龄等特殊家庭，还开通“绿色通道”，像沈霞这样的重病患者，从申请到入住仅用不到一个月。

让低收入家庭“住出幸福感”

常州市金梅花园，72岁的芮建平搬进新家快一年了。他对这套房很满意，而阳光充沛、视野开阔的阳台是他最喜欢待的地方。“现在的日子舒心多啦！”他满脸笑意地说。

2015年，他以单身身份申请到钟楼区绿地世纪城一套40多平方米的单室套公租房，一住就是近10年，再婚后，小房子难以满足家庭生活的需求。公租房调房政策“急群众所需、解民生之忧”，看到同小区不少邻居都通过这一政策成功换房，他也动起了换房的念头。在保障房服务点工作人员的贴心协助下，他顺利挑选到这套采光通透、配有电梯的二室套房源。新家面积更宽敞，配套也大幅提升：小区内就有超市，买菜不用出远门；离金百合社区医院仅几分钟路程，社区医生定期上门量血压、测血糖。他感慨道，公租房调换政策让他实现了“老有所居、居有所安”，感受到了生活的便利与温暖。

据了解，常州市共有9219户可流转公租房，其中入住保障群众6900多户，充裕的空置房源为精准满足承租人调房需求提供了坚实支撑，确保调房申请 “有房可换、按需适配”。而对于公租房房源供需相对紧张的城市，则探索推行 “双向调换” 机制 ——为有调房需求的群众搭建专属对接平台，待双方达成对调意愿后，协助办理后续调换手续。

57岁的扬州市民郭美娇是一位单亲母亲，曾经带着女儿租房多年。狭小、逼仄、老旧、频繁搬家，住房问题一直困扰着这个经济拮据的家庭。2021年10月，她通过摇号配租到扬州城南杉湾花园的公租房，可她在城北打零工，每日骑电瓶车通勤需1小时，且父母、亲友均在北区，生活多有不便。2022年，她与城北佳家如意园的承租人陶文达成对调意愿——陶文需就近照顾仪征的年迈父母，双方需求互补。两人共同向房管局申请，经审核符合条件后顺利办结调换手续。

郭美娇的新家57.5平方米，一年租金3450元，比此前租私宅节省不少房租，再也不用被房东赶着搬家了。通勤只需半小时，还能方便照料父母，生活品质大幅提升。郭美娇将57.5平方米的小家打理得温馨雅致，眉眼间满是笑意，满心都是实打实的幸福感。

为响应群众调房需求，扬州市近日出台市级公租房调换新规，遵循“平等自愿、统一管理、不跨种类”原则，适配就业变动、家庭人口变化、就医照料等多元需求。扬州市住房保障中心主任曹学峰介绍，扬州搭建专属对接平台，承租人可线上通过江苏政务服务网或“苏服办”申请，也可到运营服务单位登记信息，与有互调意愿的家庭双向匹配。审批快速高效，符合条件的5个工作日内即可办结。目前全市在保公租房家庭3699户，空余房源68套，累计已有126户家庭通过调换成功改善居住条件。

“兜底”公租房提质升级

公租房是我国住房保障体系的重要组成部分，为住房困难的低收入群体提供租金远低于市场的稳定住所，是保障其基本居住权利、减轻生活压力的兜底性保障。近年来，随着江苏居民生活水平的提升，住房需求已完成“住有所居”向“住有宜居”的转变。作为兜底保障的公租房，也在居住品质与服务供给上持续提质升级。

据江苏省住建厅住房保障与住房改革处相关负责人介绍，江苏2008年以来累计筹集政府投资公租房27.67万套、套均面积约53平方米，目前正在保障家庭23.28万户，此外有19.41万户领取租赁补贴。租金实行阶梯式定价，低保家庭约1元/㎡·月，中等偏下收入家庭约8元/㎡·月，租赁补贴单人户月均400元左右，多人户最高可达1516元/月，切实减轻困难家庭负担。

今年11月，江苏省住建厅印发《关于建立公共租赁住房调换工作机制的通知》，以制度形式明确公租房调换“平等自愿、无偿调换、统一管理”原则，支持设区市内跨区域供给，将就业变动、家庭人口变化、赡养照料、就医需求等五类情形纳入适配范围。申请渠道实现“线上线下双覆盖”，承租人可通过江苏政务服务网、“苏服办”移动端或政务服务窗口提交申请，经审核公示后统筹安排房源、重新签订合同。

在省级政策引领下，各地精准施策创新实践：常州推行“一站式” 就近办理，自2013年实现 “应保尽保”；扬州搭建双向调换对接平台，5个工作日内高效审批且不设公示环节；南通通州对特殊家庭 “即批即调”，海安开通 “绿色通道”；盐城建立跨区域调换机制。

在公租房调房机制下，南通通州区63岁的魏女士因关节疾病从4楼调至2楼，海安市骨折后靠拐杖行走的崔女士换到一楼房源，盐城独居老人张老成功调至女儿居住地附近实现亲情照料……被保障群众的居住更具质感、更有尊严，“住有宜居”的民生承诺正在逐步兑现。

新华日报·交汇点记者 刘霞 文/图