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“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”新时代文明实践应着眼“凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗”，通过开展理论宣讲，整合优质资源，创新志愿服务，推进移风易俗，有效提升基层治理效能，夯实国家治理的基层基础。
强化理论宣讲入心，夯实基层治理的思想基础
推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让群众明白党的创新理论“新”在何处、“好”在哪里，夯实基层治理的思想基础。一要找准宣讲切入点。坚持深入基层、深入群众开展调查研究，从群众关心的问题入手，把政策和理论讲得大众化、通俗化，使“大道理”能被群众听得进、听得懂、能认同。二要做好宣讲分众化。坚持因群而异、因人而异制定“个性套餐”，精准摸清群众的所思所想所盼，把党和政府的政策安排和具体实施的现实条件讲透彻。三要推进宣讲融通化。坚持取长补短、常态化组织宣讲队伍交流互鉴，探讨建立定期或不定期的理论宣讲研讨机制，让理论专家、基层干部和“百姓名嘴”等宣讲人才相互激荡、相互增能，增强理论宣讲的有效性和影响力。
推进优质资源联动，孕育基层治理的深层活力
优质资源是文明实践活动的重要依托，也是基层治理的重要基础。要通过文明实践实现政府、市场和社会优质资源的一体使用、协同运作，推动基层治理从“物理变化”向“化学反应”转变。一是推动资源纵向贯通。优化县乡村三级文明实践机构职责，做强做优三级阵地。以文明实践中心为统领，推进各类资源在三级阵地内有效流转，强化资源向一线下沉，实现使用集约化、运行管理一体化。二是坚持资源横向共享。调动机关、高校、企事业单位和社会组织参与文明实践的积极性和主动性，鼓励其与文明实践中心开展结对共建，推动各单位资源要素向结对共建阵地流动，形成资源共享、优势互补的协同发展局面。三是提升资源利用效能。统筹体制内外、线上线下各类资源，充分发挥文明实践“资源库”的整合功能，筛选合并同质服务项目，遴选优质服务项目，根据工作需要优化资源配置，为基层治理提供资源支撑。
创新志愿服务方式，激活基层治理的主体力量
志愿服务是文明实践的主要活动方式，也是动员和组织广大群众参与基层治理的重要抓手。要通过细化对群众的服务，推进文明实践志愿服务精准化、便利化和常态化，打造人人参与、人人有责、人人尽责的基层治理共同体。一是优化志愿服务模式。采取调查走访、座谈交流、设置“微心愿”等多种形式，找准群众需求的重点、堵点、痛点、难点和断点，切实做到“民有所呼、我有所应”。二是健全志愿服务管理制度。推进党员干部示范带头，充分吸纳各类人才进入志愿服务队伍，做大基层志愿服务“朋友圈”，营造人人可做志愿者、人人能做志愿者、人人愿做志愿者的社会氛围。三是增强志愿服务黏性。聚焦群众个性化、差异化需求，尤其是针对“一老一小”等特殊群体，推动志愿者与群众结对，形成紧密的服务共同体，建设一支“带不走”的志愿者队伍。
激发移风易俗动能，筑牢基层治理的精神纽带
移风易俗是文明实践的内在要求，也是推进精神文明建设的基础工程。要深入推进移风易俗，通过革除陈规陋习、涵养新风正气，提振广大人民群众的精气神。一是创新文明理念传播矩阵。完善包括网站、自有APP和微信、微博、今日头条、抖音等各类新媒体平台在内的全媒体平台布局，大力宣传移风易俗“新做法”“新故事”，营造“节俭办事、文明办事”的良好社会氛围。二是因地制宜制定文明规范。结合各地实际制定移风易俗规范，将其纳入村规民约进行规范引导，确保有“规”可循、以“约”促行。完善激励约束机制，激发群众参与移风易俗的内生动力。三是抓好文明风尚示范工作。充分发挥党员干部、乡村能人的示范带动作用，引导农民积极向身边人学习、向身边事看齐，用“模范效应”引领民风焕新。
胡 军（作者为合肥工业大学马克思主义学院副教授；本文系安徽省芜湖市弋江区宣传文化人才项目“文明实践助力幸福社区建设”的研究成果）
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