“以前每天往返城南城北通勤要一个多小时，现在骑车十几分钟就到单位！”在扬州市佳家如意园小区，住户郭美娇向记者细数公租房调换带来的变化。曾经因房源位置与工作、生活圈脱节而饱受困扰的她，通过跨区域调换住进了心仪的房子，而这正是江苏省公租房调换新政落地见效的生动缩影。

今年11月，江苏省住房和城乡建设厅印发《关于建立公共租赁住房调换工作机制的通知》，以制度形式明确“平等自愿、无偿调换、统一管理”原则，将就业变动、家庭人口变化、赡养照料、就医需求等五类情形纳入适配范围，支持设区市内跨区域供给。

越来越多像郭美娇这样迫切需要调换房源的家庭，被正式纳入省级制度的保障范围。截至目前，全省累计筹集政府投资公租房27.67万套、套均面积约53㎡，正在保障家庭23.28万户，19.41万户家庭领取租赁补贴。近日，记者走访扬州、常州、盐城等地，实地探访这一暖心机制如何从纸面走向现实，为保障家庭“调”出便利与温情。

政策精准画像，适配多元生活场景

“住得远、照护难、空间小”曾是不少公租房家庭的痛点，江苏各地紧扣群众需求，让政策精准对接生活场景，实现“人随房动”的灵活保障。

在扬州，除了郭美娇因就业变动实现通勤“减负”，朱建红的故事同样暖心。此前她租住城南联谊南园，父母与子女均在城北，照料家人分身乏术。2024年，她与佳家如意园住户协商一致后申请调换，经审核符合续租条件后顺利获批，“现在每天能看望父母、帮衬孩子，生活踏实多了”。如今，扬州以充足房源为基础，推行“可跨年度、不跨种类”调换政策，3767套市直公租房分布在13个小区，为跨区域调换提供坚实支撑。

如果说扬州的实践侧重于破解空间错配，那么常州的调换机制则更凸显对保障家庭特定阶段迫切需求的“精准响应”。

在常州钟楼区，72岁的芮建平家庭结构发生变化，从单人变为夫妻二人，原有的一室户显得局促。通过向街道提交申请，他很快获准调换至金梅花园的二室户。“手续办得顺利，没花一分钱，就解决了实际困难。”芮建平感到十分暖心。

对于特殊困难群体，盐城的公租房管理机制更显柔性关怀。独居老人张某年事已高，需女儿照料，但两人分住城区东西两端。运营单位接到申请后，立即派人上门核查，评估后认定其符合特殊调换条件，并积极协调找到长坝小区的合适房源，快速为老人完成了调换。“现在女儿过来照看方便多了，我心里踏实，感谢政府为我们老人着想。”张某感慨道。

从扬州破解空间错配到常州响应家庭结构变化，再到盐城关怀特殊群体，全省公租房调换政策始终紧扣群众急难愁盼，以省级制度为统领，各地差异化施策，全面覆盖就业、赡养、就医、家庭人口变动等多元场景，让“人房适配”从政策愿景变为生活现实，推动住房保障从“兜底供给”向“精准赋能”升级。

流程迭代升级，让“调房”少跑腿快办结

“以前以为调房要跑多个部门，等很久，没想到在小区里就办好了，一周就批下来了！”常州市民沈霞的感慨，道出了各地流程优化带来的便利。为让群众“少跑腿、好办事”，江苏各地纷纷推出流程简化举措，让公租房调换更高效。

近年来，常州率先推行“服务下沉+提速增效”模式，将业务受理点从户籍地街道延伸至保障房管理点，实现“家门口办”。同时优化内部流转，将审批周期压缩至一周内，推行材料“周周清”，特殊情况开辟绿色通道。63岁的沈霞患乳腺癌晚期，身患重病，老伴也有脑梗，就医路途遥远成为一大负担。她在小区管理点提交申请后，很快便调换至离医院较近的华盛家园。

扬州则构建“线上+线下”多元申请渠道，承租人可通过江苏政务服务网、“苏服办”移动端线上提交申请，也可线下前往政务服务窗口办理。住房保障部门优化审核流程，对符合条件的申请5个工作日内完成审批，无需公示环节，让办事效率再提升。“市民提交材料后，很快就能收到审批通过的通知，两个月内就能完成换房，对不符合条件的申请，市保障房中心将以书面形式通知申请人并说明理由，让市民省心。”扬州市保障房公司副总经理曹学锋表示。

盐城坚守“流程闭环”原则，明确申请、审核、备案、签约全流程规范。保障对象需提交书面申请及相关证明材料，运营管理单位审核真实性、合规性后，报住房保障管理部门备案，指导重新签订租赁合同，确保全过程可追溯、可监管。居民申请调换公租房过程中，从协商一致到签订新合同，每一步都有章可循，既保障公平公正，又让群众放心安心。

常州的“家门口办”、扬州的“线上线下通办”、盐城的“闭环规范办”，各地以省级公共租赁住房调换工作机制为框架，持续迭代流程服务，通过服务下沉、渠道拓展、时限压缩，构建起全省统一高效的公租房调换办理体系，用“江苏效率”打通政策落地的“最后一公里”。

服务暖心延伸，筑牢民生保障底线

公租房调换不仅是房源的变动，更是民生温度的传递。江苏各地遵循“以人为本”，将服务延伸至每一个细节，让保障房真正成为“安心巢”。

在南通通州区，63岁的魏女士身患颈椎退变等多种疾病，爬楼梯困难，今年2月提交调房申请后，区住保中心迅速上门核查，3月10日便审批通过，成功调换至同栋楼二楼，切实解决出行难题。“政府不仅帮我调了房，还上门核实情况，真是把服务做到了心坎里。”魏女士感动地说。不只是魏女士，近年来，南通通州区住保中心对身患疾病、上下高层不便等特殊保障家庭，开展住房调换工作，通过精准对接特殊群体需求、统筹房源调配，让住房保障政策真正惠及民生。

盐城注重“实地核查+精准适配”，针对特殊情况调换申请，运营管理单位主动上门走访，了解居住现状、身体状况及实际需求，确保房源适配。独居老人张某的调房过程中，工作人员实地查看其居住环境，核实亲属照料情况，结合辖区内腾退房源，为其匹配到最合适的住房，让照料距离大幅缩短。

常州则建立“调房事由逐户分析”机制，深入倾听群众心声，为政策优化积累真实案例与数据支撑。自政策实施以来，常州已累计完成调房近400户，通过分析不同家庭的调房需求，持续完善政策细则，让住房保障更接地气、更贴民心。“不仅解决了当下的住房难题，还能让后续政策更贴合我们的需求，感觉特别受重视。”沈霞说。

从扬州为解决通勤与照料之困的“跨区换”，到常州为应对人口变化与就医需求的“精准调”，再到盐城兼顾规范管理与特殊关怀的“阳光办”，江苏多地公租房调换工作的实践，共同指向一个目标：让保障性住房不仅“住有所居”，更能“住有宜居”。全省各地调换机制的细化与落地，正是庞大保障体系中一个充满温情的“调节阀”，它倾听每一个具体家庭的细微呼声，于细微处见真章，在务实中暖民心，让住房保障的成色更足、底色更暖。

新华日报·交汇点记者 洪梦琪 罗鹏