眼下,各地正紧锣密鼓谋划“十五五”发展,研究梳理一批重大政策、重大项目。重大项目是经济发展的“压舱石”,可以适度超前布局,但不能盲目追风口、铺摊子,陷入过度超前的误区。
“适度”与“过度”,一字之差,天壤之别。适度超前,核心是统筹好项目供给与经济需求、当前发展和长远规划的关系。“适度”体现项目与经济社会发展水平的适配性,“超前”凸显项目的先导性和引领作用。当前,人工智能技术迅猛发展,引领生产方式、商业模式、消费模式全面变革。各地都要积极拥抱人工智能,结合自身实际选择适配的场景与路径,以超前视野培育新业态新模式新动能。但对于技术门槛高、投资规模大的通用大模型、算力网等,并不是每个地方都具备条件,必须科学审慎决策,不能一哄而上“赶时髦”。
俗话说,一口吃不成个胖子。越是过度超前,越是急于求成,带来的负面影响就越大。在城市建设上,类似的事情时有发生,教训非常深刻。有的地方热衷于轻轨项目,将其作为城市形象的标志性工程,一口气规划多条线路,既与本地人口规模、城市能级不相匹配,又超出财政合理承受能力,增加地方政府债务风险,最终导致项目烂尾甚至拆除。有的地方为了尽快拉开城市框架,在产业基础薄弱、公共服务配套尚未跟上的情况下,盲目建设大广场、宽马路,造成公共资源闲置浪费。有的地方规划大型场馆,只顾建起来看着气派,压根就没考虑将来的使用效率和维护、运营成本,“晒太阳”“用不起”的现象并非个案。
产业布局同样如此。区域特色产业集群是技术、资源、市场、区位等因素长期综合作用的产物,具有地域集聚性、品牌独特性、产业协同性、规模经济性等特点。虽不排除个别产业集群起源于一家企业的偶然进入,或一位能人企业家的主动作为,但各地不能把产业培育都寄希望于“无中生有”,总盼望着“神来之笔”。一些没有相应产业基础和科教人才资源的地方,看别人搞芯片,自己也搞;看别人搞“新三样”,自己也不甘落后。最终,项目停摆,投资打水漂,让地方发展背上沉重的包袱。
深究过度超前的根源,既有市场环境发生变化、发展不及预期等客观因素,更重要的是违背新发展理念、政绩观出现偏差。为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩——习近平总书记曾以“三问”讲述为政之道。“坚持为人民出政绩、以实干出政绩,自觉按规律办事,不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套,杜绝新官不理旧账和形象工程、政绩工程。”在今年中央经济工作会议上,习近平总书记的谆谆叮嘱,语重心长、发人深省。
经济发展有其内在规律,切忌急躁冒进、大干快上。尤其在“十五五”开局之年,更要保持清醒头脑,立足本地区实际,因地制宜谋划重大项目,实事求是把握工作节奏,推动高质量、可持续的发展。对产业项目,要综合考虑市场需求和技术趋势,聚焦本地区有基础、有优势的重点方向加以布局引导,传统产业着力提升技术、安全、能效水平,新兴产业和未来产业错位有序发展。对基础设施项目,应按照国家中长期规划布局和建设要求,充分考虑实际需求、财力保障和运营可持续性,科学确定建设时机、规模和标准。对民生保障事项,要深入研究本地区人口总量、结构和流动趋势,坚持尽力而为、量力而行,解决好群众急难愁盼问题,稳步推进基本公共服务均等化。
凡事有度,过犹不及。各级领导干部在想问题、作决策、办事情时,一定要吃透实际情况,提高专业素养,摒弃私心杂念,坚决防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象,努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
(黄伟)

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